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各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)健康城市建設(shè)，加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）及《省政府關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2014〕76號），結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，大力引入社會資本發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，著力增加供給、創(chuàng)新服務(wù)、擴(kuò)大消費(fèi)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，為提高人民群眾生活品質(zhì)創(chuàng)造條件。

（二）主要指標(biāo)

到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)增速明顯加快、比重明顯提高、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，基本滿足廣大人民群眾的健康服務(wù)需求，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展水平位于全省前列。

——醫(yī)療服務(wù)供給水平顯著提高。著力構(gòu)建以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局，以優(yōu)化資源配置為重點，構(gòu)建多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)護(hù)服務(wù)水平。2020年非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量的20%以上。

——健康養(yǎng)老服務(wù)不斷完善。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對接，2020年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到45張以上。提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，豐富社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，2020年社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)100%。

——健康服務(wù)業(yè)呈多樣化發(fā)展。中醫(yī)保健、健康體檢、咨詢管理、體質(zhì)測定、體育健身、健康旅游和健康文化傳播等多樣化健康服務(wù)加快發(fā)展，商業(yè)健康保險服務(wù)體系基本形成，商業(yè)健康保險支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重大幅提高。

——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。健康服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系初步建立，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，行業(yè)管理和監(jiān)督更加有效，人民群眾健康意識明顯增強(qiáng)，素養(yǎng)明顯提高。2020年全市城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)75%，健康知識知曉率達(dá)80%以上，健康行為形成率達(dá)65%以上。

二、重點任務(wù)

（一）著力提高醫(yī)療服務(wù)供給水平

1．加快形成多元辦醫(yī)格局。積極引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展上規(guī)模、上水平、有特色的非公立醫(yī)院；鼓勵國際知名品牌醫(yī)療實體來錫舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院；加強(qiáng)與國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升全市醫(yī)療服務(wù)能力。在醫(yī)保協(xié)議管理、重點專科建設(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、醫(yī)院評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。對符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的，可由政府購買服務(wù)。加強(qiáng)對非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)管，扶持做優(yōu)做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局）

2．優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置?？茖W(xué)制定區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并向社會公布。控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，對涉農(nóng)地區(qū)和醫(yī)療資源薄弱地區(qū)適當(dāng)放開；嚴(yán)格控制綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)精神、兒童、護(hù)理、康復(fù)、傳染病、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、臨終關(guān)懷等發(fā)展滯后而群眾需求迫切的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)；科學(xué)區(qū)分基本和非基本公共醫(yī)療服務(wù)，基本公共醫(yī)療服務(wù)由政府承擔(dān)，非基本公共醫(yī)療服務(wù)鼓勵社會資本參與舉辦，逐步壓縮公立醫(yī)院特需服務(wù)提供的規(guī)模與數(shù)量；探索建立大型醫(yī)療設(shè)備共享共建機(jī)制。市級層面主要辦好2家三級綜合醫(yī)院、1家三級中醫(yī)醫(yī)院及精神、兒童、婦幼、傳染病等專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。江陰市、宜興市進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，主要辦好1家縣級綜合醫(yī)院、1家中醫(yī)醫(yī)院、1家精神病醫(yī)院，1家婦幼保健院，強(qiáng)化兒童、傳染病、康復(fù)等?？漆t(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)主要辦好1家區(qū)級綜合醫(yī)院，鼓勵發(fā)展1所中醫(yī)醫(yī)院、1家婦幼保健院。各級政府要建立長效穩(wěn)定的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投入保障機(jī)制，持續(xù)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局）

3．培育專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。規(guī)范執(zhí)行省定公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目清單。合理調(diào)整護(hù)理服務(wù)價格，更好地體現(xiàn)服務(wù)成本和護(hù)理人員技術(shù)勞動價值。強(qiáng)化臨床護(hù)理崗位責(zé)任管理，完善質(zhì)量評價機(jī)制，建立穩(wěn)定護(hù)理人員隊伍的長效機(jī)制?？茖W(xué)開展護(hù)理職稱評定和績效考核，評價考核標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重臨床護(hù)理服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)水平、患者滿意度及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等。加大政策支持力度，鼓勵發(fā)展康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、家庭護(hù)理、母嬰護(hù)理等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市民政局、市物價局）

（二）大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)

1．推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。鼓勵社會資本舉辦康復(fù)醫(yī)院和護(hù)理院，鼓勵部分一、二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，鼓勵和引導(dǎo)具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷相互銜接的服務(wù)模式，實現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對接，2020年底前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率實現(xiàn)100%。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市民政局）

2．大力發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等功能。新建社區(qū)按規(guī)定建設(shè)健康服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵社區(qū)發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)，逐步豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，提高為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務(wù)能力。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為轄區(qū)內(nèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，與老年人家庭建立醫(yī)療契約關(guān)系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市民政局）

（三）合力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展

1．加強(qiáng)健康管理服務(wù)。發(fā)展健康體檢、健康咨詢、疾病預(yù)防等服務(wù)。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)、國際知名健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供人性化的體檢、心理咨詢、健康咨詢等健康服務(wù)。引導(dǎo)體檢機(jī)構(gòu)、健身機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平，開展連鎖經(jīng)營。健全母嬰護(hù)理、養(yǎng)生美容等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育服務(wù)品牌。加快全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善家庭醫(yī)生制度，大力推進(jìn)面向居民家庭的簽約服務(wù)。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的咨詢輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)體檢中心、檢驗中心和影像中心。支持發(fā)展醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

2．發(fā)展體育健身服務(wù)。加強(qiáng)城市體育空間規(guī)劃，促進(jìn)基層多功能群眾健身設(shè)施建設(shè)，啟動實施智慧體育建設(shè)和城市體育綜合體建設(shè)，完善和發(fā)揮“10分鐘體育健身圈”功能；開展體育健身培訓(xùn)、體育健身科學(xué)服務(wù)指導(dǎo)；加大全民健身活動組織力度，打造一批富有無錫特色的品牌賽事活動；加大體育場館、學(xué)校體育場館向社會開放力度，提升公共體育場館綜合服務(wù)功能，全面提高公共體育服務(wù)水平。推進(jìn)政府購買體育健康服務(wù)，逐步推廣實施醫(yī)保個人賬戶余額用于運(yùn)動健身，促進(jìn)體育消費(fèi)；鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與體育場館建設(shè)和運(yùn)營管理，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，積極打造智慧產(chǎn)業(yè)園，服務(wù)體育創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市體育局）

3．發(fā)展健康旅游和傳播健康文化。以養(yǎng)生文化和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、森林綠道等康體養(yǎng)生旅游項目建設(shè)和品牌打造，加強(qiáng)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品品質(zhì)提升。推動健康知識傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵創(chuàng)作健康文化精品、舉辦健康促進(jìn)論壇等活動。（責(zé)任單位：市旅游局、市文廣新局）

（四）充分發(fā)揮健康保險促進(jìn)作用

大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險，繼續(xù)深化無錫城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴(kuò)大人群覆蓋面，提高其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、醫(yī)療消費(fèi)水平及承受能力的匹配度，促進(jìn)基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助等協(xié)同互助。通過個人賬戶功能拓展，鼓勵保險公司開發(fā)重大疾病保險、特定疾病保險等與基本醫(yī)保相補(bǔ)充的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險，積極開發(fā)兒童保險、長期護(hù)理保險以及與健康管理、運(yùn)動健身、養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市人社局、市金融辦）

（五）探索發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健事業(yè)

1．提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，力爭到2020年所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，所有二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“治未病”中心或中醫(yī)預(yù)防保健科。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)。規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健市場，建立機(jī)構(gòu)人員準(zhǔn)入制度。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

2．推廣中醫(yī)藥保健知識及產(chǎn)品。大力宣傳中醫(yī)藥文化，開展中醫(yī)中藥科普活動。編撰出版介紹中醫(yī)文化的臨床實用叢書，開發(fā)啟蒙教育的中醫(yī)“口袋書”、實用民間單驗方集等中醫(yī)文化產(chǎn)品。強(qiáng)化社區(qū)在中醫(yī)藥宣傳和使用中的平臺作用，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

（六）夯實健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1．推進(jìn)醫(yī)藥及其他健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用。圍繞重大疾病的防治和老齡化社會的健康需求，加大政策扶持力度。有重點地支持用于治療腫瘤、心腦血管疾病、兒童疾病、老年性疾病等重大疾病和常見多發(fā)病的創(chuàng)新藥物研制和產(chǎn)業(yè)化；支持智能化、家庭化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化新型診療設(shè)備的研發(fā)及應(yīng)用；支持創(chuàng)新醫(yī)療器械、康復(fù)器材等在基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、全民健身等技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)管局）

2．加快推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快馬山生命科學(xué)園等醫(yī)藥服務(wù)園區(qū)的集聚發(fā)展，既可以以藥品、醫(yī)療設(shè)備等研發(fā)生產(chǎn)為主，也可以以健康休閑、運(yùn)動養(yǎng)生、中醫(yī)保健、運(yùn)動康復(fù)等功能為主。堅持采取多種形式推動健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持。加快推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，積極組建健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，切實提高健康服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資和市場化運(yùn)作水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)管局）

（七）健全人力資源保障機(jī)制。

1．加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。大力支持技工院校開展健康服務(wù)類的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)健康服務(wù)類課程專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)技工院校根據(jù)市場需求開展健康服務(wù)類職業(yè)（工種）的招生工作，合理設(shè)置招生規(guī)模；鼓勵社會資本舉辦健康服務(wù)類民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，根據(jù)所對應(yīng)的國家職業(yè)資格開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、公共營養(yǎng)師、育嬰師、保健按摩師、足部按摩師、心理咨詢師、社會體育指導(dǎo)員等職業(yè)（工種）的技能人才。對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定、取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書的人員給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，通過實施免費(fèi)定向培養(yǎng)、公開招錄全科醫(yī)生、試行全科醫(yī)生特崗計劃等渠道提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人才業(yè)務(wù)能力。合理提高基層衛(wèi)生人才待遇，落實基層衛(wèi)計人員補(bǔ)助政策。到2020年，全市每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.3人以上，每千人擁有執(zhí)業(yè)護(hù)士數(shù)達(dá)2.5人以上，每萬人口擁有合格全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3人以上，70%以上的城市居民、30%以上的農(nóng)村居民擁有簽約責(zé)任醫(yī)生。每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員30人以上。（責(zé)任單位：市人社局、市衛(wèi)計委、市體育局）

2．促進(jìn)人才流動。建立健全區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生人才充分有序流動機(jī)制。深化公立醫(yī)院人事制度改革，探索編制備案管理，推動醫(yī)務(wù)人員保障社會化管理，逐步變身份管理為崗位管理，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人才引進(jìn)和培養(yǎng)。制定完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格醫(yī)護(hù)人員平等參加繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)和職稱評定的政策規(guī)定。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市人社局）

3．加快推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。制定鼓勵醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的政策措施，推動醫(yī)務(wù)人員保障社會化管理，消除阻礙醫(yī)師有序流動的不合理規(guī)定，簡化多點執(zhí)業(yè)備案手續(xù)。鼓勵符合多點執(zhí)業(yè)條件的醫(yī)師選擇到我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、具備養(yǎng)醫(yī)融合條件的機(jī)構(gòu)多點執(zhí)業(yè)；對二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)主治以上職稱醫(yī)師選擇到無錫市范圍內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師，其服務(wù)的時間可以計算為服務(wù)基層時間。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

（八）提升健康服務(wù)業(yè)信息化水平

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等信息管理系統(tǒng)建設(shè)。打破區(qū)域、體制壁壘，將各級各類健康服務(wù)主體納入信息網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等信息的共享。積極發(fā)展網(wǎng)上預(yù)約掛號、在線咨詢、交流互動等健康服務(wù)。支持發(fā)展遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程醫(yī)療。探索發(fā)展公開透明、規(guī)范運(yùn)作、平等競爭的藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺。推廣低成本數(shù)字化健康設(shè)備與信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性與緊迫性，相關(guān)責(zé)任單位建立相應(yīng)工作機(jī)制，抓緊制定具體實施方案或?qū)ｍ椥袆佑媱?，加大組織推進(jìn)力度。建立健全工作責(zé)任體系，將健康服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)納入各地、各有關(guān)部門目標(biāo)考核體系。各市（縣）、區(qū)要加強(qiáng)對本地區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)

將健康服務(wù)業(yè)作為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容，細(xì)化完善醫(yī)療服務(wù)、護(hù)理與康復(fù)、養(yǎng)生保健、健康信息、健康管理等專項規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系，對產(chǎn)業(yè)布局、平臺建設(shè)、項目推進(jìn)、人才支撐、配套措施等方面，做出前瞻性的統(tǒng)籌安排。各市（縣）、區(qū)要在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌兼顧健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，增加健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機(jī)構(gòu)用地。

（三）加強(qiáng)政策保障

完善政府投資補(bǔ)助健康服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持社會資本舉辦和運(yùn)營非營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。對符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在房屋建設(shè)、設(shè)備購置以及人員培養(yǎng)等方面可給予一定的扶持。創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展銀企合作，多渠道滿足健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金需求。規(guī)范并公開健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，下放審批權(quán)限，嚴(yán)控審批時限，及時發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整信息。簡化對康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保協(xié)議管理等審批手續(xù)。

（四）營造良好氛圍

建立公開、透明、平等、規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。鼓勵支持社會資本舉辦非營利性和營利性健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，民辦非營利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。及時發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息。豐富健康養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)健康消費(fèi)，加強(qiáng)健康文化傳播，倡導(dǎo)健康生活方式，多方面、多角度提升人民群眾的健康服務(wù)水平。

無錫市人民政府

2015年12月7日

責(zé)編：法制辦