各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《無錫市市區(qū)黑臭水體整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

   無錫市人民政府辦公室

　　2016年5月18日

無錫市市區(qū)黑臭水體整治工作方案

　　為推進(jìn)我市市區(qū)黑臭水體整治，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》、《江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案》（蘇政辦發(fā)〔2016〕44號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，按照“屬地負(fù)責(zé)、綜合整治、協(xié)調(diào)推進(jìn)、確保達(dá)標(biāo)”的工作原則，遵循“控源截污、內(nèi)源治理，河道清淤、活水循環(huán)，水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的科學(xué)治理路徑，開展城市黑臭水體整治和長效管理，全面提升水體環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以“消除市區(qū)黑臭水體”為核心，以各區(qū)政府為責(zé)任主體，用5年時(shí)間對市區(qū)排查出的38條黑臭河道進(jìn)行綜合整治，確保達(dá)到一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年底前，我市市區(qū)黑臭水體總體得到消除，實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好。

　　三、工作內(nèi)容

　　（一）制定整治計(jì)劃

　　2016年3月15日前，編制完成38條黑臭河道基礎(chǔ)資料清單，繪制黑臭水體分布圖，明確水體名稱、起始邊界、類型、面積、長度、所在區(qū)域、黑臭級別、水質(zhì)現(xiàn)狀、整治責(zé)任主體及具體責(zé)任人、達(dá)標(biāo)期限等。

　　根據(jù)已掌握的水體污染和投訴情況，對38條黑臭河道進(jìn)行民意調(diào)查，進(jìn)一步判別水體黑臭狀況，聘請具有資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對所確定的水體進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果，對照《黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)》，劃分該水體的黑臭等級，制定詳細(xì)的整治計(jì)劃。

　　（二）確定整治方案

　　在系統(tǒng)分析黑臭水體水質(zhì)水量特征及污染物來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標(biāo)，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果明顯的技術(shù)方法，初步確定黑臭水體整治的技術(shù)路徑，預(yù)估所需的工程措施、工程量、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目概算、年度資金需求和實(shí)施周期，預(yù)測水體整治效果，“一河一策”確定黑臭水體整治方案。整治方案的編制要與當(dāng)?shù)胤姥磁艥诚嘟Y(jié)合；涉及航道的，應(yīng)征求當(dāng)?shù)睾降拦芾聿块T意見；充分考慮每條黑臭河道實(shí)際，結(jié)合地區(qū)規(guī)劃和周邊環(huán)境景觀，努力彰顯特色。2016年10月前完成整治方案編制工作，組織專家技術(shù)論證后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并于12月底前報(bào)省住建廳備案。

　　（三）有序推進(jìn)整治

　　從現(xiàn)在起至 2020 年，分階段對 38 條河道實(shí)施整治（整治年限詳見附件1）：2016年5月底前，各區(qū)委托有資質(zhì)的單位完成列入2016年度整治的6條黑臭河道的工程設(shè)計(jì)方案，每年10月底完成將列入下一年度的黑臭河道工程設(shè)計(jì)方案，由專家進(jìn)行論證后報(bào)市市政園林局備案。

　　各區(qū)政府根據(jù)黑臭水體整治計(jì)劃和論證后的工程設(shè)計(jì)方案按進(jìn)度組織實(shí)施。

　　四、職責(zé)分工

　　各區(qū)政府：負(fù)責(zé)根據(jù)城市黑臭水體整治要求確定黑臭水體名單，制定轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治方案和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　市市政園林局：負(fù)責(zé)城市黑臭水體整治的管理工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)編制《無錫市市區(qū)黑臭水體整治方案》，對城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核，定期通報(bào)整治情況并向省住建廳上報(bào)信息。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開展周邊污染源排查，督促各區(qū)加強(qiáng)對工業(yè)污染廢水排放的監(jiān)管。配合對城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核。

　　市水利局：配合黑臭水體識(shí)別評估，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)做好黑臭水體調(diào)水活水和清淤疏浚方案，并督促落實(shí)。配合對城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核。

　　市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)做好與整治工程相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)做好整治項(xiàng)目論證、立項(xiàng)等工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同各區(qū)做好整治項(xiàng)目資金保障、審核工作。

　　市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對城市水體周邊社區(qū)居民、商戶或隨機(jī)人群開展調(diào)查問卷，進(jìn)一步判別水體黑臭狀況。

　　市城管局：負(fù)責(zé)督促各區(qū)做好河道、湖泊周邊和封閉水體保潔工作，督促整治黑臭水體的拆違等執(zhí)法工作。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)通航河道船舶污染治理和監(jiān)督管理。

　　市政集團(tuán)：確保污水管網(wǎng)運(yùn)行和水位正常，配合相關(guān)地區(qū)、部門對黑臭水體有關(guān)污水管網(wǎng)進(jìn)行排查并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，配合做好污水接管工作。

　　五、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。無錫市治太工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市政園林局。各區(qū)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)調(diào)配人員，采取有力措施，確保按時(shí)完成每年度城市黑臭水體的整治任務(wù)。各區(qū)政府作為轄區(qū)內(nèi)城市黑臭水體整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行屬地職責(zé)，立即明確整治工作牽頭部門，科學(xué)研究，周密計(jì)劃，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，針對工作中存在的問題，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)保障機(jī)制。市各有關(guān)部門要各司其職，通力合作，積極配合，支持屬地開展工作。

　　（二）保障資金到位，確保工作開展。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，采取市、區(qū)共擔(dān)方式籌措本次城市黑臭水體整治資金，確保資金投入到位。其中，錫山區(qū)、惠山區(qū)、新吳區(qū)自籌整治資金；濱湖區(qū)區(qū)級財(cái)政和市級財(cái)政按照7:3的比例分擔(dān)整治資金；梁溪區(qū)區(qū)級財(cái)政和市級財(cái)政按照3:7的比例分擔(dān)整治資金。市、區(qū)分別對應(yīng)各自承擔(dān)部分在年度財(cái)政預(yù)算中作出專項(xiàng)安排。市級財(cái)政要按照分擔(dān)比例和工程進(jìn)度及時(shí)撥付整治資金；各區(qū)要克服困難完成籌資任務(wù)，優(yōu)先安排城市黑臭水體整治資金，確保資金及時(shí)足額到位。

　　（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、舉辦廣場大型活動(dòng)等多種形式，教育引導(dǎo)廣大市民充分認(rèn)識(shí)城市黑臭水體整治的意義，主動(dòng)公布城市黑臭水體整治的進(jìn)展情況，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與城市黑臭水體整治的積極性、主動(dòng)性，為城市黑臭水體整治工作的順利開展?fàn)I造良好氛圍。

　　（四）強(qiáng)化檢查督促，認(rèn)真組織考核。各地、各部門推進(jìn)城市黑臭水體整治的工作情況將納入每年的目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。市市政園林局要及時(shí)全面掌握整治工作動(dòng)態(tài)，定期到各區(qū)和各有關(guān)部門、責(zé)任單位進(jìn)行檢查和督促，建立“月例會(huì)、季督查、年考核”的工作機(jī)制。

　　（五）實(shí)施長效管理，鞏固整治成果。城市黑臭水體治理是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，對于已經(jīng)完成治理任務(wù)的水體，各地、各部門要充分履職，定期檢測水質(zhì)情況，確保長效管理資金投入到位。同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處對城市水體造成污染與破壞的違法行為，建立行之有效的長期監(jiān)管機(jī)制和措施，鞏固黑臭水體整治成果。

　　附件：1. 無錫市黑臭水體整治計(jì)劃表

　　2. 城市黑臭水體定義

　　3. 一般景觀用水標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)編：法制辦