各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)參保全覆蓋，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號(hào)）要求，以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全民參保登記計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于開展全民參保登記工作的通知》（錫政辦發(fā)〔2015〕61號(hào)）精神，現(xiàn)就全市進(jìn)一步深入實(shí)施全民參保登記工作、實(shí)施長效管理提出如下意見：

　　一、總體要求

　　建立在市政府領(lǐng)導(dǎo)下的、由市人社部門牽頭組織、各地區(qū)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、市有關(guān)部門配合參與的全民參保登記動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；建立和完善我市全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化參保登記結(jié)果的有效運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對參保人員和未參保人員的精準(zhǔn)化管理和服務(wù)；加強(qiáng)社保基本公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　按照“全面準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理、有效共享”的原則，通過建立全民參保登記動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，確保全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有效，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息共享，達(dá)到對參保登記單位、人員的全員、動(dòng)態(tài)、精確管理的目標(biāo)。

　　1.市人社部門全面負(fù)責(zé)全民參保登記工作。牽頭制定全民參保長效管理的實(shí)施方案；建立部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，確定數(shù)據(jù)采集口徑和項(xiàng)目要求，對相關(guān)部門交換的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并將需核查數(shù)據(jù)分配到各地區(qū)；負(fù)責(zé)全民參保登記工作系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，建立全民參保登記信息查詢系統(tǒng)；綜合分析運(yùn)用數(shù)據(jù)成果，對勞動(dòng)就業(yè)、社保擴(kuò)面等制定有針對性的政策措施。

　　2.各市（縣）、區(qū)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全民參保登記工作。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)需核查數(shù)據(jù)的采集、核對、錄入工作；利用已有的基層社區(qū)扁平化管理機(jī)制，建立覆蓋全市街道、社區(qū)的全民參保登記工作人員隊(duì)伍，確保基層社區(qū)有專人負(fù)責(zé)信息采集工作；充分利用全民參保登記成果，及時(shí)掌握未就業(yè)、未參保人群信息動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)社保政策法規(guī)宣傳，積極為有就業(yè)、參保意愿的人員提供經(jīng)辦服務(wù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)采集情況，定期形成有區(qū)域特點(diǎn)的分析匯總報(bào)告。

　　3.建立并強(qiáng)化多部門共同參與的相關(guān)信息定期交換比對機(jī)制。建立全民參保登記信息交換和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，及時(shí)更新全民參保登記數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)優(yōu)化市人社部門與財(cái)政、公安、地稅、民政等部門已建立的信息交換機(jī)制，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)與工商、教育、衛(wèi)計(jì)委等部門在單位登記、學(xué)生入學(xué)、新生兒信息交換等方面的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享，確保全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫的精確性和完整性。

　　三、工作要求

　　1.高度重視全民參保登記工作。全民參保登記工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生保障。省委省政府將該項(xiàng)工作列入省委常委會(huì)工作要求和省政府重點(diǎn)工作內(nèi)容。市委市政府亦將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作。各地區(qū)和相關(guān)部門要把實(shí)施全民參保登記工作作為落實(shí)民生共享戰(zhàn)略的重要抓手、作為實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)工程，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、全面推進(jìn)。

　　2.全力構(gòu)建參保登記工作常態(tài)機(jī)制。市政府成立由市人社局牽頭，市財(cái)政局、市公安局、無錫地稅局、市民政局、市工商局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委等部門參與的全民參保登記長效管理工作協(xié)調(diào)小組。各市（縣）、區(qū)政府也要相應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)全民參保登記工作長效機(jī)制的建設(shè)。人社部門要發(fā)揮好牽頭作用，做好參保登記組織、信息系統(tǒng)建設(shè)、信息比對發(fā)布等工作；相關(guān)部門要按職責(zé)要求，準(zhǔn)確及時(shí)提供并共享相關(guān)信息資源；各地區(qū)、各相關(guān)部門要按照工作要求，做好定期核查工作，確保核查信息準(zhǔn)確率。

　　3.加強(qiáng)成果運(yùn)用。全民參保登記常態(tài)化管理不是簡單的重復(fù)登記，而是對社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的不斷檢驗(yàn)、分析和運(yùn)用。各級(jí)政府要通過全民參保登記長效機(jī)制的實(shí)施，全面掌握本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、分布、流動(dòng)狀況和參保、就業(yè)等情況，并根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，研究制定保障民生的政策規(guī)定。各級(jí)人社部門要通過全民參保登記長效機(jī)制的實(shí)施，全面掌握發(fā)布我市全體人員就業(yè)和參保狀況，為實(shí)施社保擴(kuò)面征繳、完善社保政策、助推社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供有效支撐。

　　4.加強(qiáng)全民登記工作的考核管理。全民參保登記工作小組要按照各地區(qū)、各部門的責(zé)任分工，加強(qiáng)對全民參保登記工作進(jìn)度的督促檢查，要發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對核查數(shù)據(jù)質(zhì)量的不定期抽查，優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量、運(yùn)行機(jī)制及成果運(yùn)用；財(cái)政部門落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保全民參保登記長效管理落實(shí)到位。

　　江陰、宜興市按照文件要求負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)全民參保登記工作長效機(jī)制的建立。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年11月3日

責(zé)編：法制辦