《無(wú)錫市民用無(wú)人駕駛航空器管理辦法》已經(jīng)2017年7月25日市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年9月1日起施行。

　　 市　長(zhǎng)　汪　泉

　　2017年7月31日

無(wú)錫市民用無(wú)人駕駛航空器管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)民用無(wú)人駕駛航空器管理，維護(hù)社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)民用無(wú)人駕駛航空器的登記、飛行及其安全管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱民用無(wú)人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱民用無(wú)人機(jī)），是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。

　　第三條　市、市（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立民用無(wú)人機(jī)聯(lián)席會(huì)議制度，研究民用無(wú)人機(jī)管理的重大事項(xiàng)，并協(xié)調(diào)解決管理中的重大問(wèn)題。

　　第四條　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用無(wú)人機(jī)的安全管理工作。

　　交通運(yùn)輸、無(wú)線電管理、農(nóng)機(jī)、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好民用無(wú)人機(jī)管理的相關(guān)工作。

　　第五條　鼓勵(lì)和支持民用無(wú)人機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部等社會(huì)組織建立民用無(wú)人機(jī)行業(yè)管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳、咨詢等相關(guān)服務(wù)，引導(dǎo)民用無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售單位、民用無(wú)人機(jī)持有人、民用無(wú)人機(jī)駕駛員等依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)及飛行活動(dòng)。

　　第六條　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民用無(wú)人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)，無(wú)償提供系統(tǒng)軟件下載、飛行報(bào)告、信息發(fā)布、技術(shù)咨詢、實(shí)名登記等服務(wù)，做好相應(yīng)的管理工作。

　　第七條　民用無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買(mǎi)者的姓名、有效身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式以及民用無(wú)人機(jī)的名稱、型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)等相關(guān)信息，并告知購(gòu)買(mǎi)者相關(guān)使用規(guī)定及說(shuō)明。

　　民用無(wú)人機(jī)持有人、民用無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)?shù)卿浢裼脽o(wú)人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行信息登記。

　　民用無(wú)人機(jī)銷(xiāo)售單位、民用無(wú)人機(jī)持有人、民用無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)對(duì)記錄或者登記的信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第八條　民用無(wú)人機(jī)轉(zhuǎn)讓、損毀、報(bào)廢、丟失或者被盜的，原民用無(wú)人機(jī)持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄民用無(wú)人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)注銷(xiāo)登記信息。

　　民用無(wú)人機(jī)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，現(xiàn)民用無(wú)人機(jī)持有人應(yīng)當(dāng)同時(shí)登陸民用無(wú)人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)變更登記。

　　第九條　民用無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)熟練掌握其所操控的民用無(wú)人機(jī)性能；不能熟練掌握的，應(yīng)當(dāng)參加相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

　　未成年人駕駛民用無(wú)人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)由熟練掌握民用無(wú)人機(jī)操控技術(shù)的成年人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　第十條　民用無(wú)人機(jī)飛行前，民用無(wú)人機(jī)駕駛員應(yīng)當(dāng)通過(guò)民用無(wú)人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)報(bào)告起飛位置，并對(duì)民用無(wú)人機(jī)電池儲(chǔ)備、油動(dòng)部件等組件進(jìn)行全面檢查，確保民用無(wú)人機(jī)滿足飛行要求。

　　民用無(wú)人機(jī)駕駛員不得飲酒后駕駛民用無(wú)人機(jī)。

　　第十一條　除有權(quán)部門(mén)劃定的可飛空域外，民用無(wú)人機(jī)飛行半徑不得大于500米，相對(duì)高度不得高于120米；民用無(wú)人機(jī)飛行半徑500米內(nèi)最高障礙物高于120米的，飛行高度不得超過(guò)最高障礙物上方20米。

　　民用無(wú)人機(jī)的飛行應(yīng)當(dāng)服從空中交通管制，不得危及地面人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第十二條　民用無(wú)人機(jī)駕駛員未按照規(guī)定報(bào)告起飛位置或者民用無(wú)人機(jī)未按照規(guī)定進(jìn)行飛行的，公安機(jī)關(guān)可以使用無(wú)人機(jī)反制裝備進(jìn)行反制。

　　除公安機(jī)關(guān)和依法批準(zhǔn)的單位外，其他單位和個(gè)人不得使用無(wú)人機(jī)反制裝備。

　　第十三條　禁止民用無(wú)人機(jī)在下列區(qū)域飛行：

　　（一）軍民航機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域；

　　（二）軍事、通訊、供水、供電、能源供給、危化物品儲(chǔ)存、大型物資儲(chǔ)備、國(guó)家機(jī)關(guān)、車(chē)站、碼頭、港口等關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)防控目標(biāo)區(qū)及其周邊100米范圍內(nèi)；

　　（三）鐵路、高速公路及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)；

　　（四）市人民政府公告禁止飛行的區(qū)域；

　　（五）法律法規(guī)禁止飛行的其他區(qū)域。

　　第十四條　禁止利用民用無(wú)人機(jī)實(shí)施下列行為：

　　（一）偷拍軍事設(shè)施、重要黨政機(jī)關(guān)和其他保密場(chǎng)所；

　　（二）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫(yī)療秩序；

　　（三）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

　　（四）追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活；

　　（五）攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體；

　　（六）投擲、傾倒物品或者傷害他人、損毀公私財(cái)物；

　　（七）偷窺、偷拍個(gè)人隱私；

　　（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十五條　大型、重要活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)不得擅自飛行民用無(wú)人機(jī)。

　　需要在大型、重要活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)飛行民用無(wú)人機(jī)的，活動(dòng)主辦方或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前，向公安機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，并按照要求做好民用無(wú)人機(jī)飛行的安全工作。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)大型、重要活動(dòng)禁止民用無(wú)人機(jī)飛行的時(shí)間和區(qū)域。

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、無(wú)線電管理、體育等部門(mén)制定民用無(wú)人機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　民用無(wú)人機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急處置方案應(yīng)當(dāng)定期組織演練。

　　第十七條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民用無(wú)人機(jī)持有人、民用無(wú)人機(jī)駕駛員誠(chéng)信管理制度，規(guī)范民用無(wú)人機(jī)相關(guān)單位和人員的誠(chéng)信行為，并按照規(guī)定納入公共信用信息管理體系。

　　第十八條　 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，民用無(wú)人機(jī)飛行前，民用無(wú)人機(jī)駕駛員未通過(guò)民用無(wú)人機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)報(bào)告起飛位置的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元以上10000元以下罰款。

　　第十九條　違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第二十條　違反本辦法第十三條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)、第十五條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)采取緊急處置措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第二十一條　違反本辦法第十三條第一項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境保護(hù)辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十二條　有關(guān)部門(mén)和單位未依照本辦法規(guī)定履行民用無(wú)人機(jī)安全管理職責(zé)的，由上級(jí)行政主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　低空慢速小型航空器以及空飄物的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法自2017年9月1日起施行。

責(zé)編：法制辦