各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現將《無錫市燃煤工業窯爐整治三年行動計劃（2017－2019年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　無錫市人民政府

       2017年7月24日

　　無錫市燃煤工業窯爐整治三年行動計劃

　　（2017-2019年）

　　為貫徹落實國家、省和市有關大氣污染防治工作以及“兩減六治三提升”專項行動的要求，進一步優化能源結構，減少分散燃煤，改善空氣環境質量，根據《無錫市實施<江蘇省大氣污染防治條例>辦法》(錫人發〔2016〕33號)，特制定無錫市燃煤工業窯爐整治三年行動計劃（2017－2019年），組織開展燃煤工業窯爐清潔能源替代和淘汰關停工作。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹綠色發展理念，按照“政府主導、屬地管理、依法推進、政策激勵”的原則，堅決淘汰高能耗、高污染、不符合城市環境發展需要的燃煤工業窯爐，進一步推進節能降耗、提高工業能效水平，削減我市主要污染物排放總量、有效改善環境空氣質量，建設“空氣清新、環境優美、人居和諧”的美麗家園。

　　二、主要目標和預期效果

　　（一）主要目標

　　到 2019 年底，用 3 年時間對本市燃煤工業窯爐實施清潔能源替代或淘汰關停。其中，2017年完成時序進度的40%，2018年完成70%，2019年完成100%。

　　（二）預期效果

　　完成上述目標后，預計每年可減少分散燃煤用量約 20 萬噸，減少排放二氧化碳約52.4萬噸、二氧化硫約0.17萬噸、氮氧化物約0.15萬噸、煙塵約4萬噸，年節能量約5萬噸標準煤。

　　三、工作措施和配套政策

　　（一）落實目標責任

　　各市（縣）、區和各部門要按照三年計劃要求，根據各自職責分工，制訂實施方案，將目標分解落實到各鎮（街道）、單位，明確工作措施和年度目標任務，制定相關配套政策，建立協調推進機制，確保燃煤工業窯爐整治任務落實到位。市政府把燃煤工業窯爐整治納入各市（縣）、區和部門節能減排目標的考核范圍，組織年度考核評估，對行動迅速、措施得力、成效明顯的地區和部門給予表彰獎勵；對在工作中貫徹不力，行動消極，不能按時完成規定工作任務的，嚴肅追究相關責任。上一年度未完成的整治目標，繼續納入下一年度進行目標考核。

　　（二）加強監督管理

　　各市（縣）、區政府要認真對照無錫市燃煤工業窯爐整治計劃表（見附件），制定實施方案報送至市政府。部分因特殊工藝等要求無法進行清潔能源替代的燃煤工業窯爐，經市經信委、環保局同意后，可不列入整治計劃。對其他未列入整治計劃及列入計劃但拒不按期整改的企業，按照《無錫市實施<江蘇省大氣污染防治條例>辦法》(錫人發〔2016〕33號)規定，責令改正并處2萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業、關閉。

　　強化源頭管控，在全市范圍內，一律禁止新建、改建、擴建燃煤工業窯爐。目前處于停用狀態的燃煤工業窯爐，重新啟用前必須進行清潔能源替代后方可批準使用。落實全市工業窯爐排放標準，加強對新設工業窯爐的配置審批、運行參數檢測、污染物排放監測和日常監管，確保達標排放。

　　加強改造后在用工業窯爐運行管理，組織開展相關人員節能環保知識及操作技能培訓。督促窯爐使用單位建立窯爐節能環保運行管理制度，強化能源計量器具的配備和管理，健全能耗臺帳，定期開展能效檢測。

　　（三）實施政策支持

　　對承擔無錫市燃煤工業窯爐整治計劃的地區，在無錫市燃煤工業窯爐整治行動期間，根據目標責任和考核結果，對開展清潔能源替代的燃煤工業窯爐，按照年用煤量（折合標準煤）給予獎勵。獎勵通過一般轉移支付下達各地區支持燃煤工業窯爐整治工作。同一項目不可重復申請享受同級財政資金扶持。各地區不得截留、擠占、挪用或延遲撥付市級專項扶持資金。

　　無錫供電公司對實施“煤改電”的工業企業給予政策支持和優惠：（1）工程費用優惠。對用戶因實施“煤改電”引起增容的電力配套接入工程，由供電公司投資建設外線接入工程，并納入業擴報裝“綠色通道”。（2）用電價格優惠。對符合江蘇省大用戶電力直接交易條件的用戶，在實施“煤改電”工程，并經市經信委確認后，優先將企業全部用電納入下年度的用電直接交易計劃。

　　無錫華潤燃氣公司對按期實施“煤改氣”的工業企業給予政策支持和優惠：（1）工程費用優惠。即日起到2019年12月31日簽約并付款“煤改氣”項目，無錫華潤燃氣公司對“煤改氣”工程費用讓利 40%。（2）天然氣價格優惠。在現有天然氣價格政策體系不變的前提下，給予“煤改氣”項目天然氣價格優惠。一是對完成改造并通氣用戶享受燃氣價格優惠0.15元/立方米，且為長期優惠。二是2017年1月1日至2017年12月31日前完成改造并通氣的“煤改氣”項目，燃氣價格再優惠 0.5 元/立方米；2018年1月1日至2018年12月31日完成改造并通氣的“煤改氣”項目，燃氣價格再優惠 0.4 元/立方米；以上優惠至 2019 年12 月 31 日截止，且優惠期最長為 24 個月。2 種天然氣價格優惠任選其一。

　　以上政策措施，江陰市、宜興市參照執行，各市（縣）、區配套補貼辦法及實施細則自行制定。

　　（四）鼓勵能源供應、服務企業參與清潔能源替代

　　實施清潔能源替代配套服務。供電公司、燃氣公司要加快基礎設施建設，積極為企業提供優質服務。鼓勵此類能源供應或技術服務企業深度參與清潔能源替代工作，為企業提供更多的技術支持和服務。清潔能源供應、服務企業在設備配套、能源價格上要給予用戶適當優惠。市（縣）、區燃氣主管部門要加強協調，對天然氣替代在轉換過程中涉及的資產、運行等問題，予以銜接。

　　積極發展專業化能源服務。對缺乏資金和技術支撐的用戶，鼓勵專業化能源服務公司采用合同能源管理、供氣設備租賃等方式，開展工業窯爐清潔能源替代工作，支持節能減排服務向專業化方向發展。

　　（五）加大宣傳發動力度

　　各市（縣）、區政府要積極協調天然氣、電力、其他能源供應企業以及專業化技術服務公司，通過宣傳手冊、宣講會以及企業對接會等形式，向燃煤工業窯爐用戶進行宣傳和技術指導。有關行業協會要在本行業內積極進行政策宣傳和應用推廣，提高企業的認知度和重視程度。

　　充分運用各種媒體和渠道，深入宣傳燃煤工業窯爐整治工作的重大意義，強化輿論導向，營造良好氛圍，增強整治工作積極性。充分發揮群眾監督和輿論監督作用，發動社會各界積極參與并監督燃煤工業窯爐整治工作，加強對先進典型的報道和反面典型的曝光，推動整治工作平穩有序進行。

　　四、組織協調和工作分工

　　市級相關部門及各市（縣）、區政府要密切配合，加大協調力度，形成高效工作機制。

　　各市（縣）、區政府是燃煤工業窯爐整治工作的責任主體，要按照“在地原則”，明確本市（縣）、區燃煤工業窯爐整治工作的主管部門和配合部門，開展燃煤工業窯爐普查摸底，制訂市（縣）、區整治方案并落實至分年度，制訂市（縣）、區級配套補貼辦法并落實補貼資金，扎實有序開展各項整治措施，確保燃煤工業窯爐整治任務按時完成。

　　市經信委作為燃煤工業窯爐整治工作的市級牽頭部門，會同市環保局、財政局等部門制定本市燃煤工業窯爐整治工作行動計劃；建立本市燃煤工業窯爐動態數據庫；確定各市（縣）、區燃煤工業窯爐整治工作實施方案；匯總年度計劃，編制年度資金預算；具體組織實施燃煤工業窯爐清潔能源替代工作的績效評價；跟蹤分析年度改造計劃的執行情況，開展目標完成監督考核等。

　　市發改委協調落實電力、天然氣資源，保障天然氣供應。

　　市環保局落實國家、省工業窯爐排放標準，加強環保監管和監督監測，加大執法力度，依法從嚴處罰。對排放不達標的單位，依法報請所在地政府責令限期治理；逾期未完成治理任務的，報請做出限期治理決定的政府責令停業、關閉。

　　市財政局負責燃煤工業窯爐整治專項資金的劃撥、使用監管，組織指導績效評價工作。

　　市審計局負責對補貼資金的使用、管理情況進行審計監督。

　　市市政園林局負責督促燃氣公司開展天然氣管道的配套建設，督促燃氣公司實施優惠供應，加強對天然氣供應、工程施工、便民服務等方面的監督。

　　無錫供電公司負責加快電網建設，保障電力供應，積極主動對接各市（縣）、區主管部門和工業窯爐替代用戶，為工業窯爐替代用戶提供技術服務、電力配套和相關優惠。

　　無錫華潤燃氣公司負責加快管道的建設，積極主動對接各市（縣）、區主管部門和工業窯爐替代用戶，落實燃氣工程、價格優惠政策，提供優質技術服務和配套建設。

　　五、其他事項

　　本行動計劃由市經信委負責解釋，自發布之日起施行。

　　附件：無錫市燃煤工業窯爐整治計劃表

責編：法制辦