各区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《无(wú)锡市市区(qū)建筑垃圾处置专(zhuān)项(xiàng)整治工作方案》已经(jīng)市政府同意，现(xiàn)印发(fā)给你们，请(qǐng)认(rèn)真组织实(shí)施。

无(wú)锡市市区(qū)建筑垃圾处置专(zhuān)项(xiàng)整治工作方案

　　为进(jìn)一步加强(qiáng)市、区(qū)建筑垃圾（含建筑渣土、装修垃圾、拆迁垃圾等）处置管理，规(guī)范建筑垃圾产(chǎn)生、运(yùn)输、消纳秩序，经(jīng)研究，决定在市区(qū)范围内(nèi)开(kāi)展建筑垃圾处置专(zhuān)项(xiàng)整治工作，具体方案如下：

　　一、整治任务(wù)

　　（一）整治目标(biāo)

　　以构(gòu)建“全程许可管理、综合资源利用、统(tǒng)一平衡消纳”的建筑垃圾收运(yùn)处置体系为目标(biāo)，集中力量开(kāi)展整治，有效管控建筑垃圾产(chǎn)生源头，规(guī)范收集、中转(zhuǎn)和运(yùn)输环(huán)节(jié)，实(shí)施全程许可控制；严(yán)厉打击偷倒乱倒建筑垃圾的违法行为，凈化清运(yùn)市场(chǎng)，促进(jìn)建筑渣土、装修垃圾平衡消纳，全面提升市区(qū)建筑垃圾管理水平。

　　（二）整治内(nèi)容

　　1．规(guī)范建筑垃圾运(yùn)输单位运(yùn)行。严(yán)格建筑垃圾运(yùn)输单位目录管理，严(yán)把建筑垃圾运(yùn)输车(chē)辆准(zhǔn)运(yùn)许可关(guān)，严(yán)肃查处未经(jīng)许可从事建筑垃圾运(yùn)输?shù)膯挝缓蛡€(gè)人。加强(qiáng)建筑垃圾运(yùn)输单位监(jiān)管，严(yán)肃查处未按规(guī)定线路运(yùn)输、未在指定消纳场(chǎng)地消纳等违法行为。加强(qiáng)运(yùn)输单位诚(chéng)信管理，对(duì)连续(xù)发(fā)生违规(guī)违法行为的运(yùn)输单位，公示其不良行为，情节(jié)严(yán)重的进(jìn)入“黑名单”。（责(zé)任单位：市城管局、市交通运(yùn)输局、市公安局，各区(qū)人民政府）

　　2．加强(qiáng)建筑垃圾源头管控。进(jìn)一步加大对(duì)各类(lèi)建设(shè)、拆迁、市政、轨道交通等施工工地的检查力度，完善落实(shí)工地围挡作业(yè)、出入口硬化、车(chē)辆沖洗等措施，严(yán)肃查处违反《无(wú)锡市建设(shè)工程文明施工管理办法》的行为。建立源头倒查机(jī)制，施工工地应(yīng)严(yán)格办理建筑垃圾处置许可手续(xù)，严(yán)肃查处未办理许可手续(xù)擅自处置建筑垃圾和办理许可手续(xù)后擅自委托企业(yè)目录以外的运(yùn)输企业(yè)或个(gè)人承运(yùn)建筑垃圾的违法行为。强(qiáng)化装修垃圾监(jiān)管，完善装修垃圾在住宅小区(qū)的临时(shí)堆放网(wǎng)点(diǎn)和区(qū)属转(zhuǎn)运(yùn)场(chǎng)所建设(shè)，推行环(huán)卫(wèi)专(zhuān)运(yùn)和全程路单管控机(jī)制，严(yán)肃查处擅自将装修垃圾委托给非专(zhuān)运(yùn)单位以及专(zhuān)运(yùn)单位或车(chē)辆偷倒乱倒装修垃圾等违法行为。（责(zé)任单位：市住建局、市市政园林局、地铁集团(tuán)、市城管局，各区(qū)人民政府）

　　3．加强(qiáng)建筑垃圾终端处置场(chǎng)所监(jiān)管。加强(qiáng)市、区(qū)建筑垃圾消纳场(chǎng)所日常监(jiān)管，加大消纳场(chǎng)所的批后监(jiān)管力度，杜绝消纳场(chǎng)所超期运(yùn)营(yíng)、超容量消纳等现(xiàn)象，促进(jìn)消纳场(chǎng)所平衡消纳，提高资源利用率。严(yán)肃查处未经(jīng)许可擅自设(shè)立消纳场(chǎng)所的违法行为。消纳场(chǎng)所严(yán)禁受纳生活垃圾、有毒有害、工业(yè)危废等其他废弃物。（责(zé)任单位：各区(qū)人民政府，市城管局、市环(huán)保局）

　　4、加大工程运(yùn)输车(chē)辆路面执(zhí)法力度。针对(duì)建筑垃圾偷倒乱倒、严(yán)重影响市容的情况，进(jìn)一步加大执(zhí)法打击力度。对(duì)建筑垃圾运(yùn)输车(chē)辆未密闭运(yùn)输、抛撒滴漏、带泥上路、随意偷倒乱倒，汽车(chē)行驶记录装置不能正常使用、涉牌涉证、闯禁区(qū)、闯红灯，车(chē)辆超载超限、擅自加高栏板等各类(lèi)违法行为，从严(yán)查处。加强(qiáng)农(nóng)用车(chē)辆执(zhí)法检查，严(yán)查农(nóng)用车(chē)辆违法运(yùn)输处置建筑垃圾行为。严(yán)厉打击建筑垃圾处置管理中强(qiáng)买(mǎi)强(qiáng)卖(mài)、强(qiáng)揽运(yùn)输工程和暴力抗法、涉黑涉暴等违法行为，构(gòu)成犯罪的，依法追究刑事责(zé)任。（责(zé)任单位：市公安局、市城管局、市交通运(yùn)输局、市环(huán)保局、市农(nóng)机(jī)局，各区(qū)人民政府）

　　二、整治步骤

　　（一）前期准(zhǔn)备和宣传发(fā)动(dòng)阶段（2018年2月28日前）。健全组织领(lǐng)导(dǎo)机(jī)构(gòu)，市成立建筑垃圾整治工作领(lǐng)导(dǎo)小组（以下简(jiǎn)称(chēng)市整治领(lǐng)导(dǎo)小组），强(qiáng)化对(duì)整治工作的领(lǐng)导(dǎo)、指挥、监(jiān)督。市整治领(lǐng)导(dǎo)小组下设(shè)办公室，办公室设(shè)在市城管局，具体负(fù)责(zé)日常整治的协(xié)调(diào)、组织和推进(jìn)等工作。整治期间，领(lǐng)导(dǎo)小组办公室从城管、公安、住建、交通等相关(guān)成员单位抽调(diào)人员实(shí)行集中办公，各责(zé)任部门(mén)进(jìn)一步制定细(xì)化整治方案，明确责(zé)任分工，确定时(shí)间节(jié)点(diǎn)。同时(shí)，发(fā)布整治通告，并在此基础(chǔ)上，将建筑垃圾运(yùn)输企业(yè)目录、在建施工工地名单、消纳处置场(chǎng)所地点(diǎn)向社会(huì)公布，及时(shí)更新，营(yíng)造整治氛围。将建筑垃圾处置管理中相关(guān)许可的申报(bào)方法、手续(xù)流程、办理网(wǎng)点(diǎn)进(jìn)行公示，各部门(mén)、各单位主动(dòng)上门(mén)服务(wù)，向运(yùn)输企业(yè)、施工单位、小区(qū)居民等单位和个(gè)人宣传建筑垃圾处置的相关(guān)法律法规(guī)和规(guī)定，为企事业(yè)单位和市民群众规(guī)范处置建筑垃圾提供指导(dǎo)和服务(wù)。

　　（二）集中整治阶段（2018年3月1日-10月31日）。按照“部门(mén)联(lián)动(dòng)、条块结(jié)合，以块为主、属地管理”原则，采取联(lián)合执(zhí)法的形式，由市整治领(lǐng)导(dǎo)小组办公室牵头，城管、公安、交通、住建等部门(mén)组成联(lián)合执(zhí)法队(duì)伍，统(tǒng)一行动(dòng)、市区(qū)协(xié)同、各司其职，主要通过(guò)设(shè)卡临检、蹲点(diǎn)布控、专(zhuān)项(xiàng)检查、要案?jìng)善频仁侄危嬲胃黝?lèi)建筑垃圾违法处置行为。市组织集中整治行动(dòng)每周不少于一次，在此基础(chǔ)上，各区(qū)依托区(qū)整治工作机(jī)构(gòu)，自行组织好辖区(qū)内(nèi)的集中整治工作，确保集中整治取得明显成效。

　　（三）日常管理阶段（2018年11月1日起）。在集中整治取得明显成效、违法处置建筑垃圾行为显著减少的基础(chǔ)上，转(zhuǎn)入日常管理阶段。城管、公安、交通、住建等部门(mén)按照自身职责(zé)和工作分工，继续(xù)保持一定的整治力度，每月至少组织开(kāi)展2次市区(qū)联(lián)合整治行动(dòng)，防止偷倒乱倒现(xiàn)象“回潮”。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，强(qiáng)化协(xié)同。开(kāi)展建筑垃圾整治是规(guī)范工程运(yùn)输市场(chǎng)、解决市容顽癥、营(yíng)造良好生态(tài)环(huán)境的重要举措，各部门(mén)、各单位要高度重视此项(xiàng)工作，切实(shí)加强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)、明确责(zé)任、分解任务(wù)、扎实(shí)推进(jìn)，确保整治工作取得实(shí)效。要建立健全协(xié)调(diào)合作机(jī)制，加强(qiáng)沟通、紧密协(xié)同，合力解决整治过(guò)程中的热点(diǎn)、难点(diǎn)问(wèn)题，提高整治工作效率。

　　（二）依法整治，文明执(zhí)法。要按照“宣传教育在先、执(zhí)法查处在后”的文明执(zhí)法要求，依法查处各类(lèi)违法违规(guī)行为，严(yán)格自由裁量标(biāo)准(zhǔn)，做到既严(yán)格执(zhí)法、依法执(zhí)法，又文明执(zhí)法、有礼有节(jié)。对(duì)涉及多种违法违规(guī)行为的，各部门(mén)依照法律法规(guī)从严(yán)处罚。

　　（三）健全制度，扎实(shí)推进(jìn)。建立整治工作联(lián)席会(huì)议制度，市整治领(lǐng)导(dǎo)小组办公室定期召集各成员单位召开(kāi)联(lián)席会(huì)议，总结(jié)前阶段工作，部署下阶段整治重点(diǎn)，研究解决整治过(guò)程中遇到的问(wèn)题和难点(diǎn)。建立信息报(bào)送制度，市整治工作领(lǐng)导(dǎo)小组办公室定期通报(bào)各地区(qū)、各部门(mén)整治推进(jìn)情况，并将进(jìn)展情况报(bào)市委、市政府。建立“黑名单”制度，将连续(xù)发(fā)生违法处置建筑垃圾的单位和个(gè)人列入“黑名单”，进(jìn)行曝光并从严(yán)查处。

　　（四）加强(qiáng)指导(dǎo)，强(qiáng)化督查。市级(jí)相关(guān)部门(mén)要加强(qiáng)对(duì)各区(qū)整治工作的业(yè)务(wù)指导(dǎo)，对(duì)各区(qū)整治中的热点(diǎn)、难点(diǎn)问(wèn)题，要专(zhuān)题研究，做好服务(wù)指导(dǎo)。整治工作领(lǐng)导(dǎo)小组要加强(qiáng)监(jiān)督检查，开(kāi)展明查暗访工作，并将督查检查结(jié)果作为奖(jiǎng)惩考核依据(jù)。各部门(mén)、各单位要严(yán)格按照整治工作目标(biāo)要求，扎实(shí)推进(jìn)整治工作，严(yán)肃工作纪(jì)律，落实(shí)工作责(zé)任，确保整治取得明显成效。

责(zé)编：法制办