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| 信息索引號 | 014006438/2018-09737 | 生成日期 | 2018-12-18 | 公開日期 | 2018-12-26 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內(nèi)容概述 | 根據(jù)2018年無錫市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)安排，為進(jìn)一步推動全市安全生產(chǎn)工作責(zé)任和措施落實，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《安全生產(chǎn)巡查工作制度》、省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施細(xì)則》和《無錫市安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，制定本制度。 | ||||
根據(jù)2018年無錫市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)安排，為進(jìn)一步推動全市安全生產(chǎn)工作責(zé)任和措施落實，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查方式，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《安全生產(chǎn)巡查工作制度》、省委辦公廳、省政府辦公廳《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施細(xì)則》和《無錫市安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定，制定本制度。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人為本、生命至上，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持依法依規(guī)、實事求是、注重實效，督促市（縣）區(qū)黨委政府全面落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和地方屬地安全監(jiān)管責(zé)任，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題，合力營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，為高水平全面建成小康社會、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫、當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者作出積極貢獻(xiàn)。
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1、明確對象，有序展開。市政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市政府安委會）根據(jù)本制度，定期或不定期派出安全生產(chǎn)巡查組，對市（縣）區(qū)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行巡查。巡查對象以地方黨委和政府為主，根據(jù)工作需要，可延伸巡查鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關(guān)重點部門、企事業(yè)單位。巡查不應(yīng)影響被巡查單位的正常工作。
2、深入基層，掌握實情。巡查組根據(jù)國家、省年度或重點時段確定的專題，以及經(jīng)市委、市政府或市政府安委會議定的專題，堅持問題導(dǎo)向，深入巡查了解和掌握基層貫徹中的真實情況，排查突出問題，提出意見建議。
3、運(yùn)用結(jié)果，強(qiáng)化導(dǎo)向。巡查工作結(jié)束后，巡查組要向市政府安委會匯報巡查結(jié)果；巡查結(jié)果納入本地區(qū)當(dāng)年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，并向當(dāng)?shù)攸h委和政府通報；巡查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗及做法，將視情予以推廣。
4、抓牢問題，推動整改。巡查工作原則上不直接查處具體問題和事故隱患，對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交被巡查地區(qū)或相關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
二、巡查人員組成
（一）市政府安委會按照工作需要組織若干個巡查組，每組5-6人，組長和副組長各1名。巡查組由市政府安委會辦公室副主任單位現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)安全生產(chǎn)專家組成。巡查組實行組長負(fù)責(zé)制，組長由現(xiàn)職或退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的縣（處）級干部擔(dān)任，副組長由從事安全監(jiān)管的副調(diào)研員或現(xiàn)職正科級干部擔(dān)任。巡查組組長、副組長和工作人員，根據(jù)每次巡查任務(wù)確定。
?。ǘ┭膊楣ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1、理想信念堅定，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
2、堅持原則，作風(fēng)過硬，敢于擔(dān)當(dāng)，公道正派，清正廉潔；
3、熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析和溝通協(xié)調(diào)能力；
4、身體健康，能勝任工作。
?。ㄈ┻x配巡查組組長、副組長、工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，由市政府安委會辦公室提出各巡查組人員組成方案，呈報市政府安委會審批。各巡查組人員視巡查任務(wù)進(jìn)行抽調(diào)配備，在一個巡查工作周期內(nèi)相對固定。
三、巡查主要內(nèi)容、方式和程序
（一）主要內(nèi)容
1、貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定等情況；
2、按照黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管、失職追責(zé)和“三個必須”的要求，落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核與獎懲，落實市委、市政府確定的年度工作重點等情況；
3、安全生產(chǎn)規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃制定和實施情況，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實安全專項資金投入，強(qiáng)化社會化安全宣教培訓(xùn)，有序推進(jìn)“網(wǎng)格化”社會治理專職安全網(wǎng)格員隊伍建設(shè)等情況；
4、推進(jìn)建立風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)本兼治防范遏制較大及以上事故，依法依規(guī)組織開展“打非治違”、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、重大危險源管控等情況；
5、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全執(zhí)法力量，推進(jìn)安全執(zhí)法工作前移，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)和應(yīng)急管理工作，落實監(jiān)管執(zhí)法保障措施等情況；
6、依法依規(guī)調(diào)查處理各類生產(chǎn)安全事故，落實責(zé)任追究和整改措施，及時如實報送事故信息和公開事故查處信息等情況；
7、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，做好安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理等情況；
8、市政府安委會部署安排的其他事項。
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巡查組根據(jù)巡查的主要內(nèi)容和被巡查地區(qū)實際，采取以下方式開展工作（可有選擇地運(yùn)用）：
1、聽取被巡查地區(qū)的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報；
2、列席被巡查地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議；
3、調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料，受理反映被巡查地區(qū)問題的來信、來電、來訪等；
4、召開座談會，向有關(guān)人員個別談話詢問情況；
5、以明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行專項檢查；
6、市政府安委會及其辦公室要求的其他方式。
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1、市政府安委會辦公室制定年度巡查工作方案，提前告知被巡查地區(qū)，并在每一輪巡查工作開始前，組織巡查組成員集中培訓(xùn)；
2、巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)后，應(yīng)當(dāng)向被巡查地區(qū)通報巡查工作任務(wù)、巡查時間安排及有關(guān)要求，認(rèn)真細(xì)致開展巡查工作；
3、各巡查組應(yīng)當(dāng)在對一個地區(qū)巡查工作結(jié)束后10日內(nèi)，向市政府安委會報送《巡查工作報告（送審稿）》；
4、《巡查工作報告（送審稿）》經(jīng)市政府安委會審定后，向被巡查地區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人集中反饋，巡查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)非法違法違規(guī)問題，進(jìn)行分類處置后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，統(tǒng)一由市政府安委會辦公室移交相關(guān)部門或被巡查地區(qū)政府依法依規(guī)調(diào)查處理，如涉及重大事故隱患，由市政府安委會掛牌督辦；
5、被巡查地區(qū)收到巡查組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實防范措施，提出對有關(guān)單位及人員的處理意見，并于2個月內(nèi)將整改和查處情況報送市政府安委會辦公室審核；
6、市政府安委會將巡查結(jié)果納入對被巡查地區(qū)當(dāng)年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，并報送市委、市政府和市監(jiān)委、市委組織部，同時以適當(dāng)形式將巡查組反饋意見、被巡查地區(qū)整改情況和對有關(guān)單位及人員的查處情況向社會公布。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)巡查組工作保障。各巡查組在市政府安委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體由市政府安委會辦公室負(fù)責(zé)組織。市政府安委會各成員單位應(yīng)當(dāng)為派出工作人員和專家提供必要的支持保障；在參加巡查工作期間，在職人員應(yīng)與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費(fèi)由市政府安委會辦公室單獨(dú)預(yù)算，從市級安全生產(chǎn)專項資金（執(zhí)法經(jīng)費(fèi)）中列支。
?。ǘ┙⑼晟蒲膊楣ぷ鳈C(jī)制。一是建立定期巡查機(jī)制。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)巡查工作，每次巡查時間10-15天，兩年實現(xiàn)“全覆蓋”。二是開展重點約談。在巡查過程中，根據(jù)安全生產(chǎn)工作不同情形對當(dāng)?shù)攸h委、政府及其部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出明確整改意見并要求當(dāng)?shù)丶皶r報告落實情況。三是實行閉環(huán)管理。各巡查組對所有巡查工作過程做好記錄，對重要證據(jù)、書面材料以及現(xiàn)場檢查過程進(jìn)行音像視頻攝錄，存檔備用。所有問題的處理均實行閉環(huán)管理。
五、有關(guān)工作要求
?。ㄒ唬┭膊榻M要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照市政府安委會明確賦予的權(quán)限職責(zé)，公正廉潔開展工作。巡查工作人員要如實報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實，不得利用巡查工作借機(jī)謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益，確保巡查工作取得預(yù)期成效。
?。ǘ┍谎膊榈貐^(qū)要自覺接受巡查，不得隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或者不按要求向巡查組提供相關(guān)文件材料；不得指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無正當(dāng)理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對反映問題人員進(jìn)行打擊、報復(fù)。如出現(xiàn)上述情況，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
本制度自印發(fā)之日起實施，2015年4月18日印發(fā)的《無錫市安全生產(chǎn)巡查工作制度（試行）》（錫安〔2015〕8號）同時廢止。
中共無錫市委辦公室
2018年12月18日印發(fā)
來源：中共無錫市委辦公室 無錫市人民政府辦公室
