市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市工業(yè)企業(yè)資源

　　利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差別化信貸政策

　　實(shí)施細(xì)則的通知

　　錫政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差別化信貸政策實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2019 年1月 30 日

　　（此件公開發(fā)布）

無錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

差別化信貸政策實(shí)施細(xì)則

        為踐行綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，提升工業(yè)企業(yè)資源集約利用水平，引導(dǎo)信貸資源支持資源集約型、綠色高效型工業(yè)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共無錫市委  無錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》 （錫委發(fā)〔2017〕67 號(hào)）、《中共無錫市委辦公室  無錫市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果使用的意見（試行）》（錫委辦發(fā)〔2018〕77 號(hào)）文件精神，特制定本細(xì)則。

　　一、基本原則

　　綠色發(fā)展原則。發(fā)揮金融優(yōu)化資源配置功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，倒逼和服務(wù)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升資源利用績(jī)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　績(jī)效優(yōu)先原則。建立以工業(yè)企業(yè)單位資源占用產(chǎn)出績(jī)效為核心的綜合評(píng)價(jià)制度，以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，突出績(jī)效優(yōu)先，績(jī)效導(dǎo)向。

　　客觀公正原則。按照統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，依法依規(guī)制定差別化信貸政策，統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)一激勵(lì)扶持舉措、統(tǒng)一限制約束機(jī)制，做到公開透明、公正執(zhí)行。

　　扶優(yōu)劣汰原則。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)不同等級(jí)，分類指導(dǎo)，有步驟、分階段地實(shí)施差別化信貸政策。突出正向激勵(lì)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度；強(qiáng)化反向倒逼，加快低效企業(yè)改造提升和落后產(chǎn)能退出。

　　二、實(shí)施范圍

　　《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知》（錫政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）中被納入評(píng)價(jià)對(duì)象的工業(yè)企業(yè)。

　　三、主要措施

　　（一）實(shí)施差別化授信審批管理

　　在客戶審批政策上給予區(qū)分考慮，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)A、B 類工業(yè)企業(yè)，參照綠色項(xiàng)目貸款，實(shí)施差異化的授信審批流程，開通綠色通道，優(yōu)先審查審批，提高審批效率，特別是法人銀行機(jī)構(gòu)，針對(duì)A、B類企業(yè)要適度簡(jiǎn)化授信流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提升融資支持效率。

　　（二）采取差別化利率優(yōu)惠政策

　　根據(jù)綠色可持續(xù)原則，實(shí)施差異化利率優(yōu)惠政策，優(yōu)化銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，給予 A、B類工業(yè)企業(yè)貸款在同地區(qū)同行業(yè)的優(yōu)惠利率政策，原則上 A、B類企業(yè)總體加權(quán)平均利率水平要低于D類企業(yè)，嚴(yán)格禁止收取各種費(fèi)用形式變相提高企業(yè)貸款利率。

　　（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品優(yōu)先支持

　　鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)綠色信貸產(chǎn)品、權(quán)利質(zhì)押類、無形資產(chǎn)質(zhì)押類等專屬信貸產(chǎn)品，用于支持 A、B類工業(yè)企業(yè)融資。鼓勵(lì)運(yùn)用政府信保基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等資源，優(yōu)先滿足 A、B 類企業(yè)融資需求，根據(jù)A、B類企業(yè)實(shí)際弱化抵押擔(dān)保強(qiáng)度。D類企業(yè)不得使用政府信保基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

　　（四）分類化解應(yīng)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)實(shí)際情況按照“一企一策”原則分類應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時(shí)困難但仍具備清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的A、B類企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)在取得監(jiān)管部門支持下，可在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)和準(zhǔn)確分類的同時(shí)，利用政府轉(zhuǎn)貸基金等資源做好轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸工作，平穩(wěn)有序緩解企業(yè)債務(wù)集中到期壓力。

　　（五）央行政策工具優(yōu)先支持

　　人民銀行無錫市中心支行爭(zhēng)取再貸款、再貼現(xiàn)額度，運(yùn)用綠色再貸款、綠色再貼現(xiàn)優(yōu)先支持符合條件的 A、B類工業(yè)企業(yè)融資需求，特別是票面金額 500 萬以下的A、B類企業(yè)貼現(xiàn)票據(jù)，最大限度發(fā)揮“投向+價(jià)格”雙引導(dǎo)作用，辦理再貼現(xiàn)的A、B類企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)利率低于全市同期同檔次票據(jù)貼現(xiàn)平均利率。推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民銀行再貸款資金，優(yōu)先支持A、B類工業(yè)企業(yè)信貸融資。

　　（六）差別化信貸政策限制條件

　　當(dāng)前存在未解決的信用不良事件、逾期欠息貸款、逃稅欠稅等其他惡意行為，以及環(huán)保評(píng)級(jí)不達(dá)標(biāo)的A、B類企業(yè)，不得適用上述差別化信貸政策。要保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，對(duì)于 C類企業(yè)，各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，按照“一企一策”原則提供融資支持，不搞“一刀切”。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）各銀行機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持，根據(jù)《中共無錫市委  無錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2017〕67 號(hào)）、《中共無錫市委辦公室  無錫市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果使用的意見（試行）》（錫委辦發(fā)〔2018〕77號(hào)）以及本細(xì)則精神，并結(jié)合實(shí)際制定差別化信貸政策實(shí)施方案。

　　（二）差別化信貸政策實(shí)施企業(yè)名單由市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照年度評(píng)價(jià)結(jié)果提供。

　　（三）本細(xì)則自發(fā)文之日起開始實(shí)施。

責(zé)編：司法局