关(guān)于加快推进(jìn)数(shù)字经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展的实施意见

　　一、总体要求

　　（一）指导(dǎo)思想

　　以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发(fā)展思想，坚持推动高质(zhì)量发(fā)展，深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革，深入实施创(chuàng)新驱(qū)动核心战(zhàn)略和产(chǎn)业(yè)强市主导(dǎo)战(zhàn)略，加快发(fā)展以数(shù)据(jù)资源为关(guān)键要素的数(shù)字经(jīng)济(jì)，著力构(gòu)建新型数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施体系，以“数(shù)字产(chǎn)业(yè)化、产(chǎn)业(yè)数(shù)字化”为主线，打通数(shù)据(jù)流动新通道，释放数(shù)据(jù)资源新价值，激发(fā)实体经(jīng)济(jì)新动能，培育数(shù)字应(yīng)用新业(yè)态(tài)，促进(jìn)政府?dāng)?shù)字化转(zhuǎn)型，优(yōu)化数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展环(huán)境，以数(shù)字经(jīng)济(jì)创(chuàng)新发(fā)展助力无锡当(dāng)好全省高质(zhì)量发(fā)展领(lǐng)跑者。

　　（二）基本原则

　　——坚持创(chuàng)新引领(lǐng)、数(shù)据(jù)驱(qū)动。加快实施创(chuàng)新驱(qū)动核心战(zhàn)略，突破关(guān)键技术(shù)，推进(jìn)数(shù)据(jù)资源共享开放，以数(shù)据(jù)资源价值挖掘拓展经(jīng)济(jì)发(fā)展空间。

　　——坚持融合赋能、动能转(zhuǎn)换。发(fā)挥信息技术(shù)的赋能和引领(lǐng)作用，推动实体经(jīng)济(jì)数(shù)字化、网(wǎng)络(luò)化、智能化转(zhuǎn)型，激发(fā)传统(tǒng)产(chǎn)业(yè)新活力，促进(jìn)经(jīng)济(jì)发(fā)展质(zhì)量变革、效率变革、动力变革。

　　——坚持市场主导(dǎo)、企业(yè)主体。发(fā)挥市场在资源配置中的决定性作用，优(yōu)化数(shù)据(jù)、人才、技术(shù)、资本等要素资源配置，强化企业(yè)主体地位，激发(fā)企业(yè)的活力和创(chuàng)造力。

　　——坚持以人为本、共建共享。坚持以人民为中心的发(fā)展思想，利用信息技术(shù)加快数(shù)字政府建设(shè)，聚焦运用大数(shù)据(jù)保障和改善民生，提升全市人民在数(shù)字经(jīng)济(jì)共建共享中的获得感。

　　——坚持基础(chǔ)先行、安全保障。加快布局新型数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施，构(gòu)建数(shù)字经(jīng)济(jì)安全保障体系，推动网(wǎng)络(luò)信息安全与数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展良性互动。

　　（三）发(fā)展定位

　　打造技术(shù)创(chuàng)新能力突出、融合应(yīng)用成效明显、发(fā)展管理体系健全、总体规(guī)模全省领(lǐng)先的数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展新格局，努力把无锡建设(shè)成为全国数(shù)字经(jīng)济(jì)示范城市。

　　——聚力推动以物联(lián)网(wǎng)为龙头的新一代信息技术(shù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展，打造全国数(shù)字产(chǎn)业(yè)化发(fā)展领(lǐng)军城市。深化建设(shè)无锡国家传感网(wǎng)创(chuàng)新示范区(qū)，发(fā)挥全国首批云计算创(chuàng)新服务(wù)试点城市优(yōu)势，大力发(fā)展物联(lián)网(wǎng)、高性能集成电路、高端软件、大数(shù)据(jù)和云计算等信息技术(shù)产(chǎn)业(yè)，推动数(shù)字产(chǎn)业(yè)化发(fā)展。

　　——聚力推动以智能制造为主攻方向的制造业(yè)转(zhuǎn)型升级，打造全国产(chǎn)业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型标(biāo)桿城市。充分发(fā)挥国家级两化深度融合试验区(qū)优(yōu)势，大力推动信息技术(shù)与实体经(jīng)济(jì)特别是制造业(yè)深度融合，推进(jìn)工业(yè)互联(lián)网(wǎng)发(fā)展，建设(shè)一批国家级智能制造试点示范应(yīng)用项目，加快产(chǎn)业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型。

　　——聚力推动以人民为中心的新型智慧城市建设(shè)，打造全国领(lǐng)先的数(shù)字治理模范城市。推进(jìn)政府治理数(shù)字化转(zhuǎn)型，构(gòu)建市级统(tǒng)筹、部门协(xié)同、上下联(lián)动的政务(wù)服务(wù)体系，新型智慧城市建设(shè)走在全国前列，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

　　（四）主要目标(biāo)

　　到2022年，无锡数(shù)字经(jīng)济(jì)快速增长。信息技术(shù)产(chǎn)业(yè)规(guī)模优(yōu)势更加明显，制造业(yè)数(shù)字化、网(wǎng)络(luò)化、智能化转(zhuǎn)型升级和工业(yè)互联(lián)网(wǎng)发(fā)展步伐不断加快，服务(wù)业(yè)数(shù)字化升级潜能进(jìn)一步释放，以数(shù)字产(chǎn)业(yè)化、制造业(yè)数(shù)字化、服务(wù)业(yè)数(shù)字化、融合新业(yè)态(tài)新模式为核心的数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展格局基本形成。

　　到2025年，无锡数(shù)字经(jīng)济(jì)全面扩(kuò)展。数(shù)据(jù)资源集聚、治理、应(yīng)用水平明显提升，数(shù)字经(jīng)济(jì)技术(shù)创(chuàng)新能力大幅增强，新型数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施体系基本建成，信息技术(shù)产(chǎn)业(yè)实现(xiàn)从大到强的跨越，制造业(yè)数(shù)字化、服务(wù)业(yè)数(shù)字化和政府?dāng)?shù)字化转(zhuǎn)型取得显著成效，以数(shù)据(jù)资源丰富、基础(chǔ)设(shè)施完善、龙头企业(yè)集聚、产(chǎn)业(yè)实力雄厚、创(chuàng)新能力突出、人民获得感大幅提升为特征的数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展体系基本形成。

　　 数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展主要目标(biāo)表

　　

序号	内(nèi)容	2022年目标(biāo)	2025年目标(biāo)
1	物联(lián)网(wǎng)产(chǎn)业(yè)营业(yè)收入	3600亿元	5000亿元
2	集成电路产(chǎn)业(yè)产(chǎn)值	1500亿元	2000亿元
3	软件与信息服务(wù)产(chǎn)业(yè)销售收入	1700亿元	2000亿元
4	大数(shù)据(jù)（云计算）产(chǎn)业(yè)销售收入	300亿元	500亿元
5	人工智能核心产(chǎn)业(yè)规(guī)模	150亿元	300亿元
6	数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施	实现(xiàn)光纤全入户，全市4G信号和窄带物联(lián)网(wǎng)（NB-IoT）深度覆盖，互联(lián)网(wǎng)协(xié)议第六版（IPv6）规(guī)模部署，第五代移动通信技术(shù)（5G）商用初具规(guī)模。	5G信号深度覆盖，5G商用全面展开。完成城市基础(chǔ)设(shè)施数(shù)字化、网(wǎng)络(luò)化、智能化升级，支撑能力全国领(lǐng)先。
7	制造业(yè)数(shù)字化	培育5个实力较强、省内(nèi)领(lǐng)先的工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺，25家技术(shù)和模式先进(jìn)的智能制造整体解决方案服务(wù)商；推动700家企业(yè)运用新技术(shù)实施数(shù)字化、网(wǎng)络(luò)化、智能化转(zhuǎn)型；推动“企业(yè)上云”，培育250家省三星级及以上上云企业(yè)。	培育形成1-2个国内(nèi)领(lǐng)先的工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺，3-5家智能制造标(biāo)桿企业(yè)，工业(yè)互联(lián)网(wǎng)创(chuàng)新发(fā)展能力、技术(shù)产(chǎn)业(yè)体系以及融合应(yīng)用达(dá)到国内(nèi)先进(jìn)水平。
8	服务(wù)业(yè)数(shù)字化	数(shù)字经(jīng)济(jì)对服务(wù)业(yè)的转(zhuǎn)型提升作用显著，电子商务(wù)零售额达(dá)到1200亿元，金融、物流、文创(chuàng)、旅游、健康养(yǎng)老等服务(wù)业(yè)加快向数(shù)字化、智能化发(fā)展。	服务(wù)业(yè)数(shù)字化水平领(lǐng)先全国，形成以人为本、惠及全民的民生服务(wù)新体系。

 

　　二、重点任务(wù)

　　（五）打造泛在互联(lián)的新型数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施

　　进(jìn)一步完善4G、光纤等信息网(wǎng)络(luò)基础(chǔ)设(shè)施，提前布局绿色数(shù)据(jù)中心、5G网(wǎng)络(luò)等新型基础(chǔ)设(shè)施，加快建设(shè)一批基础(chǔ)性、关(guān)键性设(shè)施，全面提升数(shù)字基础(chǔ)设(shè)施支撑能力。

　　1. 完善信息通信基础(chǔ)设(shè)施。推动基础(chǔ)网(wǎng)络(luò)升级。优(yōu)化城市光纤宽带网(wǎng)络(luò)，完成光纤到户改造。建设(shè)下一代广播电视网(wǎng)（NGB），实现(xiàn)网(wǎng)络(luò)IP化，打造多网(wǎng)融合和多屏融合的广电新平臺。推进(jìn)移动通信宽带化，持续(xù)优(yōu)化4G网(wǎng)络(luò)，实现(xiàn)全业(yè)务(wù)IP承载。完善NB-IoT网(wǎng)络(luò)。优(yōu)化NB-IoT网(wǎng)络(luò)建设(shè)，实现(xiàn)全市范围全覆盖；拓展NB-IoT网(wǎng)络(luò)应(yīng)用，开放应(yīng)用场景，有效提升网(wǎng)络(luò)接入量和业(yè)务(wù)量。推动三网(wǎng)融合发(fā)展。推动下一代广播电视网(wǎng)和有线、无线、卫(wèi)星融合一体化建设(shè)，推动面向智能电视的融媒体平臺建设(shè)，推动高清数(shù)字电视、高清互动电视、高清全媒体应(yīng)用、可视通信应(yīng)用的普及。

　　2. 加快城市基础(chǔ)设(shè)施数(shù)字化升级。加强城市基础(chǔ)设(shè)施数(shù)字化升级。推动物联(lián)网(wǎng)、空间地理信息、遥感遥测、航空摄影等技术(shù)在交通、能源、通信、环(huán)保、给排水、防灾(zāi)等行业(yè)中的应(yīng)用，推动无锡空港、无锡东站、惠山城际站、新区(qū)城铁站、江阴高铁站、宜兴高铁站、无锡中央车站等枢纽门户的数(shù)字化建设(shè)，以空港枢纽、高铁枢纽、陆港枢纽的数(shù)字化提升推动数(shù)字经(jīng)济(jì)与枢纽经(jīng)济(jì)的融合发(fā)展。加强市政公用设(shè)施数(shù)字化升级，推动智能传感器、摄像头、射频识别（RFID）电子标(biāo)签等感知设(shè)备在市政公用基础(chǔ)设(shè)施中广泛部署，推动公用设(shè)施、电网(wǎng)、水网(wǎng)、地下管网(wǎng)、交通运输网(wǎng)等智能化改造。加强民生基础(chǔ)设(shè)施数(shù)字化升级，推动医(yī)疗、教育、社保等民生领(lǐng)域基础(chǔ)设(shè)施的信息化建设(shè)，构(gòu)建互通互联(lián)的信息基础(chǔ)网(wǎng)络(luò)，切实利用信息技术(shù)改善和保障民生。

　　3. 提前布局新型基础(chǔ)设(shè)施。建设(shè)数(shù)据(jù)采集新型基础(chǔ)设(shè)施。加快5G网(wǎng)络(luò)规(guī)模建设(shè)和商用进(jìn)程，推动5G与物联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)融合创(chuàng)新，开放5G应(yīng)用场景。加快智能传感器部署，推动物联(lián)网(wǎng)的规(guī)模化集成应(yīng)用，建设(shè)泛在智能的感知网(wǎng)络(luò)。建设(shè)数(shù)据(jù)存储新型基础(chǔ)设(shè)施。推动通信运营商数(shù)据(jù)中心规(guī)模化发(fā)展，完成中国电信、中国移动和中国联(lián)通数(shù)据(jù)中心的建设(shè)和扩(kuò)容，支持云服务(wù)提供商建设(shè)先进(jìn)、绿色、高效的数(shù)据(jù)中心，发(fā)展应(yīng)用承载、数(shù)据(jù)存储、容灾(zāi)备份等数(shù)据(jù)服务(wù)。建设(shè)数(shù)据(jù)应(yīng)用新型基础(chǔ)设(shè)施。加快人工智能技术(shù)创(chuàng)新，推动人工智能算法研究，探索数(shù)据(jù)算法库建设(shè)，提升海量数(shù)据(jù)应(yīng)用能力。

　　（六）打造全国数(shù)字产(chǎn)业(yè)化发(fā)展领(lǐng)军城市

　　加快推动数(shù)字产(chǎn)业(yè)化，重点支持物联(lián)网(wǎng)产(chǎn)业(yè)、集成电路产(chǎn)业(yè)、软件与信息服务(wù)业(yè)快速发(fā)展，积极推动大数(shù)据(jù)、云计算、人工智能和区(qū)块链等新兴产(chǎn)业(yè)加速发(fā)展，大力培育数(shù)字经(jīng)济(jì)龙头骨干企业(yè)，巩固提升我市数(shù)字产(chǎn)业(yè)化支柱领(lǐng)域和支柱企业(yè)的竞争优(yōu)势。

　　1. 巩固数(shù)字经(jīng)济(jì)关(guān)键优(yōu)势产(chǎn)业(yè)。打造物联(lián)网(wǎng)产(chǎn)业(yè)高地。鼓励企业(yè)加大科技创(chuàng)新力度，突破一批物联(lián)网(wǎng)基础(chǔ)共性技术(shù)和关(guān)键技术(shù)。推动物联(lián)网(wǎng)在交通、公共安全、环(huán)保等方面的示范应(yīng)用，加快示范应(yīng)用成果推广。壮大物联(lián)网(wǎng)特色园区(qū)，推动产(chǎn)业(yè)集聚发(fā)展。提升集成电路产(chǎn)业(yè)能级。推动物联(lián)网(wǎng)、智能网(wǎng)联(lián)汽车、5G通信、高端功率器件等领(lǐng)域的芯片研发(fā)，做大做强设(shè)计主业(yè)，支持晶圆制造的扩(kuò)产(chǎn)与技术(shù)改造，支持封装测试业(yè)优(yōu)势企业(yè)整合增效、技术(shù)升级。提高软件和信息服务(wù)业(yè)核心竞争力。支持办公套件、中间件、数(shù)据(jù)库、信息安全等基础(chǔ)软件研发(fā)，支持金融、能源、交通、教育等重点行业(yè)应(yīng)用软件研发(fā)，支持面向新能源、高端装备制造、生物医(yī)药等重点产(chǎn)业(yè)的嵌入式软件开发(fā)，支持软件企业(yè)向网(wǎng)络(luò)化、平臺化、服务(wù)化转(zhuǎn)型。加强工业(yè)软件和工业(yè)应(yīng)用软件（工业(yè)APP）培育，促进(jìn)工业(yè)技术(shù)软件化，支持工业(yè)APP开发(fā)工具、开发(fā)环(huán)境和测试验证平臺的研发(fā)和建设(shè)。

　　2. 做强数(shù)字经(jīng)济(jì)核心先导(dǎo)产(chǎn)业(yè)。推动人工智能产(chǎn)业(yè)发(fā)展。布局大数(shù)据(jù)智能、跨媒体群智计算、自主协(xié)同与决策等基础(chǔ)理论研究，组织机器学(xué)习(xí)、人机交互、计算机视觉等关(guān)键共性技术(shù)研发(fā)，推动人工智能芯片、智能机器人、智能化系统(tǒng)集成与软件的研发(fā)和产(chǎn)业(yè)化。加快人工智能场景应(yīng)用，发(fā)展智能装备、智能终端、工业(yè)机器人、无人机等研发(fā)和产(chǎn)业(yè)化。抢抓大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)机遇。加强大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)顶层设(shè)计，出臺大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展政策，设(shè)立大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)发(fā)展专项资金。做强大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)特色园区(qū)，推动大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)集聚发(fā)展。鼓励利用开放数(shù)据(jù)与互联(lián)网(wǎng)、物联(lián)网(wǎng)等数(shù)据(jù)进(jìn)行融合创(chuàng)新、深度加工和增值利用。探索立足华东的区(qū)域性数(shù)据(jù)资源交易市场建设(shè)。做大云计算产(chǎn)业(yè)规(guī)模。创(chuàng)新云计算商业(yè)模式创(chuàng)新，促进(jìn)一批信息服务(wù)重点企业(yè)向云服务(wù)方向转(zhuǎn)型。鼓励有实力的大型企业(yè)兼并重组，吸引产(chǎn)业(yè)链上下游企业(yè)集聚发(fā)展，打造云计算产(chǎn)业(yè)集聚区(qū)。以虚拟化技术(shù)、云计算平臺核心中间件、大型网(wǎng)络(luò)安全、大型系统(tǒng)性能评测、分布式海量数(shù)据(jù)存储与管理等为突破口，加快关(guān)键技术(shù)的研发(fā)。

　　3. 壮大数(shù)字经(jīng)济(jì)前沿新兴产(chǎn)业(yè)。扶持5G产(chǎn)业(yè)。支持5G关(guān)键技术(shù)的研发(fā)，夯实5G基础(chǔ)产(chǎn)业(yè)，重点扩(kuò)大印刷电路板（PCB）、光纤光缆、小基站等领(lǐng)域产(chǎn)业(yè)规(guī)模，推进(jìn)射频线缆等领(lǐng)域的重点企业(yè)转(zhuǎn)型升级，壮大射频器件材料、半导(dǎo)体晶圆、高频覆铜板等5G上下游产(chǎn)业(yè)。推动5G产(chǎn)业(yè)与芯片设(shè)计制造、通信设(shè)备配套、工业(yè)设(shè)备终端、光纤模块、半导(dǎo)体材料等行业(yè)的融合发(fā)展。培育车联(lián)网(wǎng)产(chǎn)业(yè)。以建设(shè)国家级车联(lián)网(wǎng)先导(dǎo)区(qū)为契机，加快车联(lián)网(wǎng)（LTE-V2X）城市级示范应(yīng)用项目建设(shè)，推进(jìn)车联(lián)网(wǎng)商用场景验证和用户推广。优(yōu)化车联(lián)网(wǎng)创(chuàng)新生态(tài)，培育车联(lián)网(wǎng)产(chǎn)业(yè)生态(tài)，重点发(fā)展车载核心零部件、车用芯片、智能网(wǎng)联(lián)汽车决策控制系统(tǒng)、车联(lián)网(wǎng)无线通信产(chǎn)品、数(shù)据(jù)中心平臺和智能车载终端等。布局区(qū)块链产(chǎn)业(yè)。推动分布式存储、密码学(xué)、共识机制、智能合约等关(guān)键技术(shù)的研发(fā)和突破，支持发(fā)展高并发(fā)、高吞吐、低延迟、高可靠性的区(qū)块链解决方案。推动区(qū)块链在供应(yīng)链金融、资产(chǎn)数(shù)字化、物流链等领(lǐng)域的深度应(yīng)用。支持企业(yè)联(lián)盟链、私有链的发(fā)展，建立健全基于区(qū)块链的监(jiān)管体系。

　　4. 培育数(shù)字经(jīng)济(jì)龙头骨干企业(yè)。鼓励各地区(qū)结(jié)合自身特色优(yōu)势，集中资源引进(jìn)一批数(shù)字经(jīng)济(jì)龙头企业(yè)，促进(jìn)一批重大项目落地。加强培育一批本土龙头骨干企业(yè)，重点支持朗新科技、卓易信息、华云数(shù)据(jù)、帆软软件等企业(yè)做大做强，提升数(shù)字经(jīng)济(jì)竞争力和影响力。加大数(shù)字经(jīng)济(jì)骨干企业(yè)上市培育力度，重点支持一批创(chuàng)新能力强、市场前景好、发(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)在多层次资本市场上市或挂牌。鼓励数(shù)字经(jīng)济(jì)领(lǐng)域现(xiàn)有总部企业(yè)做大做强，发(fā)挥支撑和引领(lǐng)作用，打造一批处于国内(nèi)领(lǐng)先地位的数(shù)字经(jīng)济(jì)总部企业(yè)。

　　（七）打造全国产(chǎn)业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型标(biāo)桿城市

　　充分发(fā)挥信息技术(shù)在促进(jìn)传统(tǒng)产(chǎn)业(yè)提质(zhì)增效方面的显著作用，推动信息技术(shù)与传统(tǒng)产(chǎn)业(yè)广泛融合渗透，驱(qū)动制造业(yè)、服务(wù)业(yè)、农(nóng)业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型升级，促进(jìn)业(yè)务(wù)形态(tài)变革和产(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整。

　　1. 加速制造业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型。推动企业(yè)智能化改造。利用信息技术(shù)加速推进(jìn)企业(yè)智能化建设(shè)，提升企业(yè)研发(fā)设(shè)计、生产(chǎn)制造、经(jīng)营管理、销售服务(wù)等环(huán)节(jié)的数(shù)字化和智能化水平。鼓励企业(yè)开展个性化定制业(yè)务(wù)，发(fā)展顾客对工厂（C2M）制造模式，实现(xiàn)制造过程智能化和柔性化。推动关(guān)键智能装备发(fā)展。推动数(shù)控机床、机器人、增材制造（3D打印）、智能传感、智能检测与装配、智能仓储与物流等装备的创(chuàng)新研制与产(chǎn)业(yè)化，加强新型传感器、工业(yè)软件、智能控制等技术(shù)和产(chǎn)品在智能装备中的集成应(yīng)用。推动工业(yè)互联(lián)网(wǎng)发(fā)展。开展工业(yè)互联(lián)网(wǎng)创(chuàng)新应(yīng)用示范，鼓励重点企业(yè)建设(shè)双跨（跨行业(yè)跨领(lǐng)域）工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺，鼓励行业(yè)龙头企业(yè)建设(shè)行业(yè)级工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺，建设(shè)工业(yè)互联(lián)网(wǎng)标(biāo)桿工厂。推进(jìn)“企业(yè)上云”，鼓励企业(yè)基础(chǔ)设(shè)施、业(yè)务(wù)、设(shè)备和数(shù)据(jù)上云，推动星级上云企业(yè)建设(shè)，争创(chuàng)省三星级以上（含三星级）上云企业(yè)。

　　2. 推动服务(wù)业(yè)数(shù)字化发(fā)展。推动生产(chǎn)性服务(wù)业(yè)数(shù)字化。支持信息技术(shù)与金融服务(wù)、现(xiàn)代物流等融合发(fā)展，深化互联(lián)网(wǎng)和大数(shù)据(jù)在电子商务(wù)、智慧商业(yè)、动产(chǎn)质(zhì)押、实体经(jīng)济(jì)资产(chǎn)证券化、个人和企业(yè)征信等领(lǐng)域的应(yīng)用，依法依规(guī)向金融机构(gòu)开放相应(yīng)数(shù)据(jù)，促进(jìn)金融服务(wù)实体经(jīng)济(jì)。推动大数(shù)据(jù)、自动驾驶、物联(lián)网(wǎng)等新技术(shù)与物流的融合应(yīng)用，建设(shè)智能物流骨干网(wǎng)络(luò)，探索消费需求预(yù)测、无人快递配送等新模式，推动新物流和新零售的融合发(fā)展，打造绿色、高效、安全的物流体系。推动生活性服务(wù)业(yè)数(shù)字化。支持信息技术(shù)在文化创(chuàng)意、旅游休闲、家政服务(wù)、健康养(yǎng)老、体育健身行业(yè)的创(chuàng)新应(yīng)用。促进(jìn)数(shù)字创(chuàng)意消费，推动影视传媒、动漫网(wǎng)游等产(chǎn)业(yè)的数(shù)字化升级，打造“区(qū)域性文化中心城市”和“文化影视之都”。推动跨境电商综试区(qū)建设(shè)，支持大中型生产(chǎn)制造企业(yè)加快电子商务(wù)应(yīng)用，引导(dǎo)电子商务(wù)企业(yè)集聚发(fā)展。建设(shè)旅游大数(shù)据(jù)整合分析平臺、旅游公共管理与服务(wù)平臺、智慧旅游营销平臺，打造国家全域旅游示范区(qū)。建设(shè)智慧体育综合服务(wù)平臺，丰富公共体育服务(wù)和体育产(chǎn)品供给。推广使用全市智慧养(yǎng)老信息服务(wù)管理平臺，支持社区(qū)和养(yǎng)老机构(gòu)信息技术(shù)创(chuàng)新发(fā)展家政服务(wù)、心理康復(fù)护(hù)理、家庭用品配送服务(wù)。

　　3. 促进(jìn)农(nóng)业(yè)数(shù)字化提升。构(gòu)建农(nóng)业(yè)数(shù)字基础(chǔ)资源体系。建立集农(nóng)业(yè)综合信息资源、应(yīng)用和管理于一体的农(nóng)业(yè)综合信息管理平臺，为生态(tài)农(nóng)业(yè)、农(nóng)业(yè)生产(chǎn)经(jīng)营、服务(wù)、农(nóng)产(chǎn)品数(shù)字化溯源、脱贫等业(yè)务(wù)提供统(tǒng)一、权(quán)威的数(shù)据(jù)支撑及应(yīng)用系统(tǒng)。推进(jìn)农(nóng)业(yè)生产(chǎn)数(shù)字化。推动信息技术(shù)在生长环(huán)境监(jiān)测、智能灌溉、测土配方、动物疾病诊断、农(nóng)产(chǎn)品质(zhì)量安全等农(nóng)业(yè)生产(chǎn)各环(huán)节(jié)的推广应(yīng)用。推动“农(nóng)业(yè)+互联(lián)网(wǎng)”新业(yè)态(tài)，鼓励农(nóng)业(yè)经(jīng)营主体开展生鲜农(nóng)产(chǎn)品“基地+社区(qū)直供”电子商务(wù)业(yè)务(wù)，发(fā)展线上线下协(xié)同运营的商务(wù)模式。促进(jìn)农(nóng)业(yè)服务(wù)数(shù)字化发(fā)展。推动农(nóng)技推广、农(nóng)资供应(yīng)、病虫害防治、农(nóng)机作业(yè)、农(nóng)业(yè)信息、农(nóng)民培训(xùn)等农(nóng)业(yè)社会化服务(wù)的数(shù)字化转(zhuǎn)型，弥合城乡(xiāng)“数(shù)字鸿沟”。促进(jìn)基于数(shù)字技术(shù)的冷链物流、农(nóng)业(yè)观光、乡(xiāng)村旅游等涉农(nóng)产(chǎn)业(yè)一体化发(fā)展。

　　（八）打造全国领(lǐng)先的数(shù)字治理模范城市

　　利用信息技术(shù)推动政府?dāng)?shù)字化转(zhuǎn)型，促进(jìn)政务(wù)服务(wù)的业(yè)务(wù)重组与流程再造，进(jìn)一步推动政府职能转(zhuǎn)变，构(gòu)建数(shù)字政府治理新模式。

　　1. 推动政务(wù)服务(wù)数(shù)字化转(zhuǎn)型。夯实政务(wù)数(shù)据(jù)基础(chǔ)。完善政务(wù)信息资源目录，建立跨部门数(shù)据(jù)采集机制。建立全市政务(wù)数(shù)据(jù)资源标(biāo)准(zhǔn)规(guī)范体系，提升数(shù)据(jù)治理能力。建设(shè)城市大数(shù)据(jù)中心，完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、社会信用、电子证照五大基础(chǔ)数(shù)据(jù)库，建立大数(shù)据(jù)辅助决策的城市治理新模式。建立公共数(shù)据(jù)资源开放目录，推动数(shù)据(jù)开放。优(yōu)化政务(wù)办公系统(tǒng)。坚持集约化、一体化、高效化原则，优(yōu)化升级基于电脑端的政府办公自动化系统(tǒng)，开发(fā)建设(shè)基于移动终端的办公协(xié)作平臺，连接覆盖各级各部门公务(wù)人员，进(jìn)一步提高行政办公效率。提升政务(wù)服务(wù)能力。围绕“政务(wù)服务(wù)一体化、公共支撑一体化、综合保障一体化”建设(shè)要求，进(jìn)一步优(yōu)化服务(wù)流程，规(guī)范网(wǎng)上政务(wù)服务(wù)，全面实现(xiàn)“一网(wǎng)通办”。

　　2. 推动公共服务(wù)数(shù)字化转(zhuǎn)型。建设(shè)城市公共服务(wù)超级门户。匯聚全市各部门各国有企业(yè)的基础(chǔ)数(shù)据(jù)，建立统(tǒng)一的身份认(rèn)证系统(tǒng)，建设(shè)个人数(shù)据(jù)银行，开展千人千面的定向服务(wù)，建设(shè)全国领(lǐng)先的城市服务(wù)统(tǒng)一入口，打造适合电脑端、移动终端、自助终端、智能电视等多渠道应(yīng)用的平臺。建设(shè)企业(yè)公共服务(wù)云平臺。完善政策服务(wù)、专项申报、行政服务(wù)、信用评价等功能和身份认(rèn)证体系，探索实现(xiàn)技术(shù)创(chuàng)新、知识产(chǎn)权(quán)、人才培养(yǎng)、投融资咨询、品牌推广、项目对接等功能。推动电子证照共享利用，实现(xiàn)与各类企业(yè)服务(wù)平臺的互联(lián)互通、资源共享。加强重点民生服务(wù)应(yīng)用。通过建设(shè)数(shù)字人社、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧文体、智慧旅游等工程，提升公共服务(wù)数(shù)字化水平。

　　3. 推动社会治理数(shù)字化转(zhuǎn)型。促进(jìn)无锡大安全治理。推动雪亮工程、数(shù)字应(yīng)急信息系统(tǒng)、互联(lián)网(wǎng)+大数(shù)据(jù)+信访平臺、智慧安全无锡等项目建设(shè)，深化网(wǎng)格化与联(lián)勤联(lián)动的治理模式，完善全市各级社会治理系统(tǒng)，全面提升社会治理水平。加快宜居无锡建设(shè)。建立覆盖生态(tài)环(huán)境全要素的大数(shù)据(jù)指挥中心，促进(jìn)生态(tài)环(huán)境保护(hù)治理联(lián)防联(lián)控。加快城市管理信息化建设(shè)，著力治理城市停车难问题。推动“互联(lián)网(wǎng)+监(jiān)管”工作。利用信息技术(shù)创(chuàng)新监(jiān)管方式，构(gòu)建全市联(lián)网(wǎng)、信息共享、依法监(jiān)管、多方联(lián)动的监(jiān)管“一张网(wǎng)”，实现(xiàn)对监(jiān)管的“监(jiān)管”。

　　（九）打造协(xié)调(diào)开放的数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展格局

　　围绕无锡新一轮城市规(guī)划和数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展重点，因地制宜，统(tǒng)筹规(guī)划各地产(chǎn)业(yè)空间布局和功能定位，构(gòu)建“聚焦四核、全市协(xié)同、开放合作”的数(shù)字经(jīng)济(jì)格局。

　　1. 全面聚焦四大板块。立足新吴区(qū)、滨湖区(qū)、梁溪区(qū)、无锡经(jīng)济(jì)开发(fā)区(qū)在数(shù)字经(jīng)济(jì)、智慧城市等方面的特色优(yōu)势，加快建设(shè)一批具有综合影响力和辐射带动力的数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展核心区(qū)。重点支持新吴区(qū)加快建设(shè)“无锡国家传感网(wǎng)创(chuàng)新示范区(qū)”核心区(qū)和“中国制造2025”试点示范城市核心区(qū)，在物联(lián)网(wǎng)、集成电路等领(lǐng)域建设(shè)具有全国影响力的数(shù)字技术(shù)科创(chuàng)高地；加快建设(shè)慧海湾小镇(zhèn)，推动中电海康物联(lián)网(wǎng)基地、朗新科技园建设(shè)。重点支持滨湖区(qū)建设(shè)具有全国影响力的芯片设(shè)计研发(fā)和数(shù)字影视创(chuàng)新中心，促进(jìn)国家集成电路（无锡）设(shè)计中心和无锡国家数(shù)字电影产(chǎn)业(yè)园发(fā)展；吸引信息安全企业(yè)落户山水城科教产(chǎn)业(yè)园，打造信息安全产(chǎn)业(yè)园。重点支持梁溪区(qū)发(fā)挥区(qū)位优(yōu)势，开展城市更新，提升城市数(shù)字化治理水平；聚焦服务(wù)业(yè)数(shù)字化，推动信息技术(shù)与金融服务(wù)、商贸(mào)流通等行业(yè)深度融合。加快建设(shè)易华录数(shù)据(jù)湖产(chǎn)业(yè)园和中物达(dá)大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)园，大力发(fā)展数(shù)据(jù)存储和信息安全产(chǎn)业(yè)。重点支持无锡经(jīng)济(jì)开发(fā)区(qū)加快建设(shè)雪浪小镇(zhèn)，引导(dǎo)工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺、数(shù)据(jù)分析应(yīng)用、数(shù)据(jù)安全等领(lǐng)域的应(yīng)用落地，打造以太湖新城大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)园为核心的大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)集聚区(qū)，建设(shè)无锡工业(yè)大脑和国家级工业(yè)互联(lián)网(wǎng)平臺。

　　2. 全面推动两化协(xié)同。聚焦数(shù)字产(chǎn)业(yè)化和产(chǎn)业(yè)数(shù)字化两化协(xié)同，强化澄宜与无锡主城区(qū)对接，推动全市各地区(qū)协(xié)同发(fā)展。重点支持江阴市加快建设(shè)江阴高新区(qū)和江阴临港新城，依托江阴软件园和临港大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)园，引导(dǎo)物联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)、高端软件产(chǎn)业(yè)快速集聚，鼓励在能源、冶金、纺织等优(yōu)势行业(yè)开展数(shù)字化升级。重点支持宜兴市加快建设(shè)宜兴环(huán)科新城，加快物联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)等技术(shù)在环(huán)保、陶瓷耐材、铜材加工等领(lǐng)域的应(yīng)用；鼓励发(fā)挥区(qū)域特色，大力发(fā)展农(nóng)村电商。重点支持锡山区(qū)加快建设(shè)锡东新城，引导(dǎo)传统(tǒng)系统(tǒng)集成企业(yè)转(zhuǎn)型，加速招引大数(shù)据(jù)、工业(yè)互联(lián)网(wǎng)领(lǐng)军企业(yè)落户，鼓励在精密机械、电子信息制造等领(lǐng)域开展数(shù)字化升级。重点支持惠山区(qū)加快建设(shè)惠山新城，依托惠山软件园和恒生科技园，加速产(chǎn)业(yè)集聚；发(fā)挥区(qū)域制造业(yè)和物流优(yōu)势，大力发(fā)展工业(yè)互联(lián)网(wǎng)和新物流。

　　3. 全面深化开放合作。加强政产(chǎn)学(xué)研用合作，支持拥有关(guān)键技术(shù)和高新技术(shù)产(chǎn)品的企业(yè)向高端化、规(guī)模化发(fā)展，加大对关(guān)键共性技术(shù)、前沿引领(lǐng)技术(shù)、现(xiàn)代工程技术(shù)的支持力度，鼓励国家知名高校、大院大所及国内(nèi)外知名研发(fā)机构(gòu)在无锡建立实验室或研发(fā)中心，支持组建产(chǎn)业(yè)技术(shù)创(chuàng)新战(zhàn)略联(lián)盟。加强区(qū)域合作，主动融入长江经(jīng)济(jì)带发(fā)展和长三角区(qū)域一体化发(fā)展格局，加强与省内(nèi)数(shù)字经(jīng)济(jì)重点区(qū)域和全国先进(jìn)城市的协(xié)同联(lián)动和优(yōu)势互补，充分发(fā)挥物联(lián)网(wǎng)高地、智慧名城、制造业(yè)重镇(zhèn)的引领(lǐng)作用，全力推动各类数(shù)据(jù)资源和创(chuàng)新资源向无锡匯聚，抢占数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展制高点。借助“世界物联(lián)网(wǎng)博览会”“数(shù)字中国建设(shè)峰会”“数(shù)字经(jīng)济(jì)产(chǎn)业(yè)博览会”“大数(shù)据(jù)产(chǎn)业(yè)博览会”等平臺，推动数(shù)字经(jīng)济(jì)领(lǐng)域的国内(nèi)外合作。

　　（十）打造全国一流的数(shù)字经(jīng)济(jì)支撑环(huán)境

　　建立健全网(wǎng)络(luò)信息安全保障体系，构(gòu)建数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展人才队伍，切实优(yōu)化数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展环(huán)境。

　　1. 加强网(wǎng)络(luò)信息安全保障。压实网(wǎng)络(luò)安全工作责(zé)任。落实网(wǎng)络(luò)安全等级保护(hù)制度，实行信息系统(tǒng)分级保护(hù)，切实落实全市网(wǎng)络(luò)安全保障各项工作。强化网(wǎng)络(luò)安全监(jiān)管。建设(shè)网(wǎng)络(luò)安全监(jiān)测预(yù)警系统(tǒng)，完善全市网(wǎng)络(luò)安全监(jiān)测预(yù)警、通报、应(yīng)急响应(yīng)体系，提升全市网(wǎng)络(luò)安全态(tài)势感知、应(yīng)急处置能力。深化网(wǎng)络(luò)安全宣传教育。贯彻落实《网(wǎng)络(luò)安全法》等法律法规(guī)，开展普法宣传。支持本地院校和机构(gòu)开展网(wǎng)络(luò)安全宣传、教育、培训(xùn)工作，建设(shè)无锡市网(wǎng)络(luò)安全和网(wǎng)评教育培训(xùn)基地。

　　2. 加强专业(yè)人才队伍培育。坚持人才是第一资源理念。充分利用“太湖人才计划”等人才政策，加快引进(jìn)一批数(shù)字经(jīng)济(jì)领(lǐng)域?qū)W科带头人、技术(shù)领(lǐng)军人才和高级管理人才。加强与国内(nèi)外研究机构(gòu)合作，组建市数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展专家咨询委员会。强化本地技术(shù)人才培养(yǎng)。依托在锡高等院校和国家大院大所优(yōu)势，探索建立多方合作育人新机制，著力培养(yǎng)和集聚一批数(shù)字经(jīng)济(jì)领(lǐng)域高端人才。鼓励高校职院加强数(shù)字经(jīng)济(jì)相关(guān)专业(yè)教育和实用型人才培养(yǎng)，加快数(shù)字经(jīng)济(jì)领(lǐng)域?qū)I(yè)技术(shù)人才知识更新，建立在职人员信息技能培训(xùn)机制。建立人才教育培训(xùn)机制。探索跨界人才联(lián)合培养(yǎng)制度，鼓励高职院校和龙头企业(yè)开展多模式校企合作，重点培养(yǎng)物联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)、人工智能等技术(shù)领(lǐng)域紧缺人才和智能制造领(lǐng)域復(fù)合型人才。鼓励本地企业(yè)与国内(nèi)外知名高校、科研院所开展合作，探索推进(jìn)数(shù)字经(jīng)济(jì)人才联(lián)合培养(yǎng)。拓宽人才就业(yè)渠道。支持平臺经(jīng)济(jì)、共享经(jīng)济(jì)、众包、众创(chuàng)等数(shù)字经(jīng)济(jì)新模式新业(yè)态(tài)发(fā)展，支持自主创(chuàng)业(yè)、自由职业(yè)、兼职就业(yè)等灵活就业(yè)模式，推动技能人才通过培训(xùn)学(xué)习(xí)向高技能就业(yè)岗位转(zhuǎn)移，带动就业(yè)结(jié)构(gòu)优(yōu)化升级。

　　3. 优(yōu)化数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展环(huán)境。构(gòu)建地方法规(guī)体系。围绕数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展特点及发(fā)展需求，适时修订《无锡市促进(jìn)信息化发(fā)展办法》，加快大数(shù)据(jù)地方立法进(jìn)程，形成具有无锡地方特色的数(shù)字经(jīng)济(jì)法规(guī)体系。加强机制体制创(chuàng)新。继续(xù)深化“放管服”改革，优(yōu)化数(shù)字经(jīng)济(jì)领(lǐng)域行政审批流程，降低数(shù)字经(jīng)济(jì)新业(yè)态(tài)企业(yè)设(shè)立门槛。推动技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)制定。引导(dǎo)基础(chǔ)共性标(biāo)准(zhǔn)、关(guān)键技术(shù)标(biāo)准(zhǔn)的制定及推广，加快物联(lián)网(wǎng)、工业(yè)互联(lián)网(wǎng)、车联(lián)网(wǎng)等细(xì)分领(lǐng)域的标(biāo)准(zhǔn)化工作，推进(jìn)大数(shù)据(jù)采集、管理、共享、交易等标(biāo)准(zhǔn)规(guī)范的制定和实施。

　　 关(guān)于加快推进(jìn)总部经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展的实施意见

　　一、总体要求

　　（一）指导(dǎo)思想

　　以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动融入“一带一路”建设(shè)、长江经(jīng)济(jì)带发(fā)展和长三角区(qū)域一体化发(fā)展国家战(zhàn)略，优(yōu)化提升适宜总部经(jīng)济(jì)发(fā)展的营商环(huán)境，切实提高总部经(jīng)济(jì)发(fā)展水平，使总部经(jīng)济(jì)成为我市打造开放型经(jīng)济(jì)发(fā)展先行区(qū)的重要支柱、构(gòu)建具有国际竞争力现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)体系的重要支撑、推动我市高质(zhì)量发(fā)展领(lǐng)跑全省的重要支点。

　　（二）总体目标(biāo)

　　经(jīng)过5-10年的努力，建立起比较完善的支持总部经(jīng)济(jì)发(fā)展的政策框架和服务(wù)体系，全市总部企业(yè)数(shù)量明显增加、结(jié)构(gòu)明显优(yōu)化、规(guī)模效应(yīng)明显增强、集聚辐射能力明显提升，使无锡成为长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市。每年新引进(jìn)、培育总部企业(yè)不少于5家，到2025年，总部企业(yè)不少于80家，营业(yè)收入超100亿元总部企业(yè)不少于20家、超500亿元不少于10家。

　　二、主要任务(wù)

　　（三）突出总部经(jīng)济(jì)发(fā)展重点。依托现(xiàn)有产(chǎn)业(yè)基础(chǔ)，重点围绕高端装备、汽车及零部件、高端纺织服装等先进(jìn)制造业(yè)，支持现(xiàn)有企业(yè)剥离转(zhuǎn)移非核心环(huán)节(jié)，鼓励大规(guī)模制造企业(yè)向总部化转(zhuǎn)型；围绕生物医(yī)药、物联(lián)网(wǎng)、集成电路、新材料、新能源等战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)和金融服务(wù)、物流服务(wù)、信息服务(wù)等现(xiàn)代服务(wù)业(yè)，推动总部企业(yè)跨界融合，加快培育一批提供全方位、一站式系统(tǒng)解决方案的总部企业(yè)，构(gòu)建各具特色的总部经(jīng)济(jì)发(fā)展模式。

　　（四）促进(jìn)总部经(jīng)济(jì)集聚发(fā)展。依托现(xiàn)有开发(fā)区(qū)、产(chǎn)业(yè)园区(qū)和现(xiàn)代服务(wù)业(yè)集聚区(qū)等载体，盘活存量楼宇，提升产(chǎn)业(yè)集聚、金融商务(wù)、科技创(chuàng)新、物流贸(mào)易、文化交往、交通服务(wù)等功能，引导(dǎo)总部经(jīng)济(jì)集聚发(fā)展。推动总部集聚载体整合资源、错位发(fā)展，支持太湖新城、锡东新城、无锡软件园、蠡园经(jīng)济(jì)开发(fā)区(qū)等重点区(qū)域建设(shè)功能定位清晰、产(chǎn)业(yè)特色鲜明的总部经(jīng)济(jì)集聚区(qū)，鼓励有实力的龙头型总部企业(yè)建设(shè)“区(qū)中区(qū)”“园中园”。进(jìn)一步推进(jìn)苏南硕放国际机场、高铁站点、港口等交通枢纽建设(shè)，强化枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)的总部功能。

　　（五）大力培育本土总部企业(yè)。对业(yè)态(tài)模式新、发(fā)展?jié)摿玫某砷L型企业(yè)进(jìn)行筛选，建立总部企业(yè)储备库，加大在库企业(yè)培育力度。支持企业(yè)通过品牌、专利、标(biāo)准(zhǔn)和企业(yè)管理输出，构(gòu)建总部在无锡的开放型企业(yè)组织体系；通过连锁经(jīng)营、电子商务(wù)等现(xiàn)代营销方式，打造商业(yè)网(wǎng)络(luò)辐射长三角乃至国内(nèi)外的总部企业(yè)。鼓励综合实力强、品牌影响显著的本土总部企业(yè)做大做强，发(fā)挥支撑和引领(lǐng)作用，发(fā)展形成一批市场前景广阔、规(guī)模效益明显并处于国内(nèi)领(lǐng)先地位的航母级总部企业(yè)。

　　（六）积极招引国内(nèi)外总部企业(yè)。结(jié)合产(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型升级需要，围绕产(chǎn)业(yè)链、产(chǎn)业(yè)体系与城市综合服务(wù)能力的关(guān)键环(huán)节(jié)，发(fā)挥我市地处长三角地理中心、制造门类齐全、科创(chuàng)资源丰富、自然禀赋好、营商环(huán)境优(yōu)、市场开放程度高等优(yōu)势，充分利用各类开放平臺，组织开展总部企业(yè)专题招商活动，积极招引一批国内(nèi)外知名、辐射带动力强的总部企业(yè)，推动产(chǎn)业(yè)向产(chǎn)业(yè)链、价值链高端发(fā)展。

　　（七）加快推动外商企业(yè)总部化。结(jié)合现(xiàn)有工厂和生产(chǎn)制造基地，形成“工厂总部化”的外商企业(yè)名录，有针对性地加以引导(dǎo)培育。鼓励企业(yè)积极拓展服务(wù)功能，进(jìn)一步向无锡集中总部职能及相关(guān)要素，全方位、宽领(lǐng)域、多层次推进(jìn)总部化发(fā)展。加快建立有利于企业(yè)总部跨区(qū)域经(jīng)营发(fā)展的利益分享机制，鼓励现(xiàn)有外商总部企业(yè)转(zhuǎn)型升级为全球性或区(qū)域性研发(fā)、物流、销售、售后、财务(wù)中心等功能性总部。

　　（八）鼓励总部企业(yè)拓展市场。鼓励企业(yè)通过直接投资、战(zhàn)略合作和企业(yè)并购等形式向外拓展市场，在更大空间里配置资源，以欧盟和“一带一路”沿线国家为重点设(shè)立境外研发(fā)机构(gòu)、设(shè)计中心和高新技术(shù)企业(yè)，增强自主研发(fā)设(shè)计创(chuàng)新能力；通过延伸产(chǎn)品增值链条，引导(dǎo)总部企业(yè)积极参与“一带一路”建设(shè)和深化国际产(chǎn)能合作，扩(kuò)大无锡总部经(jīng)济(jì)影响力，形成一批资源全球化、经(jīng)营国际化、市场网(wǎng)络(luò)化的跨国总部企业(yè)。

　　三、总部企业(yè)认(rèn)定及奖励政策

　　（九）总部企业(yè)认(rèn)定。总部企业(yè)是指在本市具有独立法人资格，对全球或者一定区(qū)域内(nèi)的企业(yè)行使投资控股、运营结(jié)算、营销推广、设(shè)计研发(fā)、财务(wù)管理等综合职能的企业(yè)法人；或者经(jīng)母公司（集团(tuán)）授权(quán)，在本市具有独立法人资格，承担(dān)集团(tuán)内(nèi)关(guān)联(lián)企业(yè)的研发(fā)、物流、销售、核算、财务(wù)等单一或者多项职能的企业(yè)法人。应(yīng)具备以下条件：

　　1. 在本市范围内(nèi)注册，具有独立法人资格，实行统(tǒng)一核算并在本市范围内(nèi)匯总纳税；

　　2. 认(rèn)定企业(yè)市外全资（含控股）或授权(quán)管理的分支机构(gòu)不少于3个，且分支机构(gòu)营业(yè)收入占其全部营业(yè)收入比重不低于30%；

　　3. 产(chǎn)业(yè)标(biāo)准(zhǔn)。先进(jìn)制造业(yè)总部企业(yè)符合上年度营业(yè)收入5亿元以上、地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)1000万元以上；现(xiàn)代服务(wù)业(yè)、现(xiàn)代农(nóng)业(yè)总部企业(yè)符合上年度营业(yè)收入1亿元以上、地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)500万元以上。

　　对一些特定的总部型企业(yè)、新兴业(yè)态(tài)企业(yè)，或者不具有独立法人资格，但实际履行地区(qū)总部职能、实行统(tǒng)一核算、作为纳税主体，且对本地经(jīng)济(jì)增长贡献(xiàn)大的分公司（机构(gòu)），在认(rèn)定条件上可以“一事一议”。《无锡市总部企业(yè)认(rèn)定与管理办法》由市发(fā)展改革委另行制定。

　　（十）总部企业(yè)奖励政策

　　1. 落户奖励。对在我市新注册设(shè)立或新引进(jìn)且经(jīng)认(rèn)定为总部企业(yè)的（2019年1月1日后在我市成立），按照核算年度实收注册资本给予奖励。实收注册资本1000万元至1亿元（含1000万元）的，按实收注册资本1%的标(biāo)准(zhǔn)予以落户奖励；实收注册资本1亿元至5亿元（含1亿元）的，按实收注册资本2%的标(biāo)准(zhǔn)予以落户奖励；实收注册资本5亿元及以上的，按实收注册资本3%的标(biāo)准(zhǔn)予以落户奖励。单个企业(yè)最高不超过6000万元。奖励分3批兑现(xiàn)，落户后兑现(xiàn)50%，实际产(chǎn)生地方贡献(xiàn)后分2年各兑现(xiàn)25%。特别重大的总部企业(yè)，可按“一事一议”方式给予支持。

　　2. 经(jīng)营贡献(xiàn)奖励。对经(jīng)市认(rèn)定的总部企业(yè)，连续(xù)3年按照核算年度的地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)较上年度增幅分档给予奖励。第一档，增长20%以下且高于全市平均税收增速的，按对地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)增量的20%给予奖励；第二档，增长20%及以上、30%以下的，按对地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)增量的40%给予奖励；第三档，增长30%及以上的，按对地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)增量的60%给予奖励。单个企业(yè)每年最高不超过2000万元。

　　3. 投资奖励。对经(jīng)市认(rèn)定的总部企业(yè)，自认(rèn)定之日起2年内(nèi)，在本市新增固定资产(chǎn)投资2亿元至5亿元的（含2亿元，不含购买土地使用权(quán)费用，下同），按照实际投资额的1.5%给予奖励；新增固定资产(chǎn)投资达(dá)到5亿元及以上的，按照实际投资额的2%给予奖励，最高不超过2000万元。奖励资金分2年兑现(xiàn)，每年兑现(xiàn)50%。

　　4. 企业(yè)做大做强奖励。对经(jīng)市认(rèn)定的总部企业(yè)，首次入选“世界500强”的企业(yè)给予2000万元奖励，首次入选“中国企业(yè)500强”的企业(yè)给予1000万元奖励，首次入选“中国制造业(yè)企业(yè)500强”“中国服务(wù)业(yè)企业(yè)500强”“中国民营企业(yè)500强”的企业(yè)给予500万元奖励。涉及多项奖励的，按“就高不重復(fù)”原则执(zhí)行。

　　5. 支持企业(yè)重大兼并重组。鼓励引导(dǎo)总部企业(yè)通过兼并、收购、联(lián)合、参股等多种形式开展跨地区(qū)、跨行业(yè)、跨所有制、跨国（境）的兼并重组和投资合作。对成功并购市内(nèi)外企业(yè)（含重点研发(fā)机构(gòu)），并购方对目标(biāo)企业(yè)的实际现(xiàn)金购买价格、承担(dān)债务(wù)金额或者目标(biāo)企业(yè)凈资产(chǎn)作价入股金额超1000万元，能够拓展重点产(chǎn)业(yè)链条和发(fā)展空间且合并后成效明显的项目，最高给予5％的并购补助，单个项目最高不超过500万元。

　　6. 人才奖励。经(jīng)市认(rèn)定的总部企业(yè)，上年度税收贡献(xiàn)增幅超过全市税收增速的，对企业(yè)不超过员工总?cè)藬?shù)的10%且年收入50万元以上的高级管理人员给予奖励，按个人对地方经(jīng)济(jì)贡献(xiàn)的60%奖励至个人。每人每年最高不超过200万元。

　　7. 办公用房补助。在本市无自有办公用房的新设(shè)立总部企业(yè)，其本部租用自用办公用房（不包括附属设(shè)施和配套用房，下同），自认(rèn)定次年起连续(xù)3年，每年按租金30%给予补助，每年最高不超过150万元；购建自用办公用房按照每平方米1000元给予一次性补助，最高不超过800万元。同一企业(yè)不能同时享受以上2项办公用房补助。

　　8. 土地支持。在符合相关(guān)规(guī)划前提下，将总部企业(yè)用地优(yōu)先纳入年度土地供应(yīng)计划。对列入年度全市重大项目计划的总部企业(yè)重大项目用地应(yīng)保尽保；对符合现(xiàn)代产(chǎn)业(yè)发(fā)展方向和智能化、绿色化、服务(wù)化、高端化要求的先进(jìn)制造业(yè)、战(zhàn)略性新兴产(chǎn)业(yè)、现(xiàn)代服务(wù)业(yè)等总部企业(yè)项目用地予以优(yōu)先保障。鼓励总部企业(yè)自主改造存量工业(yè)用地，在符合相关(guān)规(guī)划、不改变用途的前提下，通过厂房加层、老厂改造、内(nèi)部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。鼓励符合条件的总部企业(yè)联(lián)合建设(shè)总部大楼，支持总部企业(yè)购置或租赁现(xiàn)有商务(wù)楼宇办公。

　　四、优(yōu)化服务(wù)

　　（十一）加强人才引育。贯彻落实“太湖人才计划”升级版2.0，对成功引进(jìn)我市总部企业(yè)所需的领(lǐng)军型人才（团(tuán)队）或高级经(jīng)营管理人才，按“太湖人才计划”享受政策支持。鼓励总部企业(yè)与境内(nèi)外优(yōu)质(zhì)教育机构(gòu)建立人才培训(xùn)平臺。积极探索“政产(chǎn)学(xué)研”合作模式，鼓励总部企业(yè)与在锡高等院校共建实训(xùn)基地、开办相关(guān)专业(yè)、学(xué)院，培养(yǎng)总部企业(yè)急需的各类专业(yè)人才。

　　（十二）拓宽融资渠道。引导(dǎo)金融机构(gòu)加大对总部企业(yè)的信贷投放，协(xié)调(diào)组织银团(tuán)贷款，鼓励金融机构(gòu)开展产(chǎn)品和服务(wù)创(chuàng)新，探索对总部企业(yè)实行知识产(chǎn)权(quán)、收费权(quán)及大宗商品仓单质(zhì)押等融资，为符合产(chǎn)业(yè)发(fā)展方向的企业(yè)提供贷款贴息。加快总部企业(yè)及其所属优(yōu)质(zhì)企业(yè)上市融资步伐，支持总部企业(yè)通过发(fā)行企业(yè)债券、公司债券和中期票据(jù)等多种方式融资。支持各类股权(quán)投资基金参与总部企业(yè)项目投融资，鼓励符合条件的总部企业(yè)发(fā)起设(shè)立产(chǎn)业(yè)投资基金。持续(xù)推进(jìn)上市公司海外投资并购。

　　（十三）提供优(yōu)质(zhì)服务(wù)。允许总部企业(yè)开设(shè)集体户，解决总部企业(yè)符合条件员工落户问题。总部企业(yè)集体户按照一般居民户籍政策同等待遇，办理婚姻登记、计生、配偶及未成年子女户口挂靠等。为全市总部企业(yè)高级管理人员子女入学(xué)提供优(yōu)质(zhì)国际学(xué)校资源。推荐总部企业(yè)高级管理人员按照《“太湖人才计划”人才分类认(rèn)定实施办法》进(jìn)行分类认(rèn)定，并根据(jù)《“太湖人才计划”高层次人才服务(wù)保障实施办法》享受各类保障服务(wù)。

　　（十四）出入境便利。总部企业(yè)外籍工作人员需在锡常住的，在提供外国人工作许可等相关(guān)证明材料后，可按规(guī)定向市公安局申请居留许可。总部企业(yè)的外籍人员可申请办理有效期不超过5年的外国人居留许可，其配偶及未满18周岁子女可以申请相同期限的外国人居留许可。以上居留许可期限不得超过其护(hù)照有效期。因商务(wù)需要出国、赴港澳臺地区(qū)的总部企业(yè)员工，可享受加急办理出入境证件等便利服务(wù)。

　　（十五）优(yōu)化营商环(huán)境。坚持公正公平，促进(jìn)各类市场主体平等竞争，切实保护(hù)总部企业(yè)物权(quán)、债权(quán)、股权(quán)及其他各种无形财产(chǎn)权(quán)。构(gòu)建以信用为基础(chǔ)的新型市场监(jiān)管机制，建立全生命周期分级分类信用管理体系。强化市场主体信用评价，健全社会化信用服务(wù)体系。鼓励企业(yè)加快科技创(chuàng)新，打通知识产(chǎn)权(quán)创(chuàng)造、运用、保护(hù)、管理、服务(wù)全链条，不断提升企业(yè)创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)活跃度。

　　本意见自发(fā)布之日起实施，原总部经(jīng)济(jì)相关(guān)扶持政策停止执(zhí)行，同一事项涉及其他扶持政策意见的按“就高不重復(fù)”执(zhí)行。本意见涉及的奖励资金，按照我市财政体制由市区(qū)两级共同分担(dān)。本意见由市委、市政府负(fù)责(zé)解释，具体解释工作由市委办公室、市政府办公室商市发(fā)展改革委承担(dān)。江阴市、宜兴市参照执(zhí)行。

　　 关(guān)于加快推进(jìn)枢纽经(jīng)济(jì)高质(zhì)量发(fā)展的实施意见

　　一、总体要求

　　（一）指导(dǎo)思想

　　以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发(fā)展理念，聚焦高质(zhì)量发(fā)展，围绕助推产(chǎn)业(yè)升级、降低社会成本、提升城市能级目标(biāo)，加快建设(shè)空港、海港、高铁、陆港四大枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)，培育壮大特色枢纽产(chǎn)业(yè)集群，切实把枢纽优(yōu)势转(zhuǎn)化为发(fā)展竞争优(yōu)势，促进(jìn)枢纽、产(chǎn)业(yè)和城市融合发(fā)展，推动无锡全面融入长三角区(qū)域一体化发(fā)展大局，建成全国性综合交通枢纽、华东地区(qū)重要物流与供应(yīng)链枢纽、长三角枢纽经(jīng)济(jì)创(chuàng)新高地。

　　（二）发(fā)展目标(biāo)

　　“十四五”期间，聚焦枢纽设(shè)施功能提升和枢纽经(jīng)济(jì)产(chǎn)业(yè)体系建立，深化区(qū)域协(xié)同合作，形成各枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)错位联(lián)动、优(yōu)势互补、齐头并进(jìn)的发(fā)展格局，打造具有较强规(guī)模效益和辐射带动作用的特色枢纽产(chǎn)业(yè)集群。至2025年，空港旅客吞吐量达(dá)1500万人次、货邮吞吐量达(dá)30万吨，海港货运吞吐量达(dá)2.5亿吨、集装箱吞吐量力争达(dá)100万标(biāo)箱，高铁服务(wù)区(qū)域客流的集散能力大幅提高，陆港对物流资源的整合能力显著提升，枢纽经(jīng)济(jì)成为无锡高质(zhì)量发(fā)展的重要经(jīng)济(jì)品牌。

　　二、高起点推进(jìn)四大枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)建设(shè)

　　（三）推进(jìn)空港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)建设(shè)，打造区(qū)域性航空集散枢纽、华东地区(qū)快递集散中心、苏南临空产(chǎn)业(yè)集聚高地。围绕长三角区(qū)域性枢纽机场定位，主动承接上海溢出效应(yīng)，做大做强苏南硕放国际机场。以空港经(jīng)济(jì)开发(fā)区(qū)、苏南快递产(chǎn)业(yè)园区(qū)、无锡高新综保区(qū)为载体，加快建设(shè)空港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)，推进(jìn)苏南快递产(chǎn)业(yè)园区(qū)创(chuàng)建省级示范物流园区(qū)，创(chuàng)建生产(chǎn)服务(wù)型（空港型）国家物流枢纽。提升枢纽服务(wù)能级。完成苏南硕放国际机场总体规(guī)划修编，加快实施机场改扩(kuò)建工程，建设(shè)快速脱离道和平滑拓宽项目；加快推进(jìn)312国道快速化改造、飞凤路、地铁3号线、地铁4号线二期等重大工程建设(shè)；探索无锡地铁与苏州地铁、常州地铁的互联(lián)互通，完善以空港为中心的多向放射性城际铁路网(wǎng)，构(gòu)建以苏锡常快线为骨架，带动江阴、宜兴，辐射苏州市区(qū)、张家港、常熟等周边地区(qū)的高效集疏运体系；全力对接军民航部门，加快实现(xiàn)航班进(jìn)离场分离和雷达(dá)管制，进(jìn)一步释放空域和跑道容量，拓展加密国际国内(nèi)航线航班；加快航空快件中心、国际邮件互换局、跨境电商监(jiān)管中心建设(shè)，完善构(gòu)建特定进(jìn)口商品指定口岸平臺，推进(jìn)通关(guān)便利化。推进(jìn)航空货运发(fā)展。开展苏南硕放国际机场第二跑道项目前期论证，推进(jìn)客货分离运行，规(guī)划建设(shè)跑道东侧(cè)货运区(qū)及相关(guān)配套设(shè)施，为航空货运发(fā)展拓展空间；加大空港与临空产(chǎn)业(yè)的联(lián)动互促，鼓励与航空物流龙头企业(yè)、大型跨境电商、国际贸(mào)易公司的开放合作，织密航运网(wǎng)络(luò)，拓展东南亚、东北亚、欧美等洲际货运航线，大力发(fā)展国际全货机运营，率先打造货运枢纽机场。优(yōu)化临空产(chǎn)业(yè)体系。以争创(chuàng)国家级临空经(jīng)济(jì)示范区(qū)为目标(biāo)，整合临空货运资源，加快迁移不銹钢交易、公路快递等与航空关(guān)联(lián)性较弱的产(chǎn)业(yè)，为国际快递、航空分拨集散释放空间；合理布局航空货运区(qū)、临空现(xiàn)代服务(wù)业(yè)区(qū)、临空先进(jìn)制造区(qū)、城市功能区(qū)，集中力量推进(jìn)临空核心区(qū)建设(shè)；引导(dǎo)推进(jìn)临空特色产(chǎn)业(yè)和依赖航空物流配套的高端产(chǎn)业(yè)集聚发(fā)展，著力培育航空物流、临空先进(jìn)制造、高端商务(wù)商贸(mào)等特色产(chǎn)业(yè)集群，加快港产(chǎn)城一体化发(fā)展。形成区(qū)域发(fā)展合力。推进(jìn)长三角机场群协(xié)同发(fā)展合作，加强与上海浦东、虹桥机场对接协(xié)作，更好整合地区(qū)资源、提高协(xié)同效率，开辟苏南硕放国际机场发(fā)展新路径。进(jìn)一步整合新吴区(qū)和机场集团(tuán)的相关(guān)管理职能，理顺管理体制；加强对空港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)的组织领(lǐng)导(dǎo)及工作协(xié)调(diào)，全面推进(jìn)空港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)建设(shè)和运行，加快省级示范物流园区(qū)、生产(chǎn)服务(wù)型（空港型）国家物流枢纽、国家级临空经(jīng)济(jì)示范区(qū)的创(chuàng)建工作。

　　（四）推进(jìn)海港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)建设(shè)，打造长江经(jīng)济(jì)带江海联(lián)运枢纽、面向全球的分销分拨中心、临港先进(jìn)制造业(yè)集聚区(qū)。依托长江黄金水道，加快港产(chǎn)城融合发(fā)展，推进(jìn)无锡（江阴）港转(zhuǎn)型升级，打造上海国际航运中心组合港。以临港经(jīng)济(jì)开发(fā)区(qū)和江阴综保区(qū)为载体，整合港口物流资源，加快建设(shè)海港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)。整合提升港口综合功能。进(jìn)一步调(diào)整港区(qū)功能分工，优(yōu)化空间布局，加强岸线资源整合，补齐液化天然气（LNG）码头、平行进(jìn)口汽车滚装码头、大宗件杂货码头等专业(yè)性功能性短板，加快码头功能化改建和公共化改造，优(yōu)化船型货种结(jié)构(gòu)，大力发(fā)展集装箱多式联(lián)运，提升港口中转(zhuǎn)联(lián)运能力；加强港口与市域骨干交通网(wǎng)的有效衔接，加快锡澄轨道线、新锡澄路北延、徐霞客大道、长山大道等建设(shè)，推进(jìn)江阴第二、第三过江通道建设(shè)，配合推进(jìn)新长铁路復(fù)线电气化改造前期工作，著力提升港口集疏运效率。提升港口服务(wù)产(chǎn)业(yè)能力。推进(jìn)港口和临港经(jīng)济(jì)开发(fā)区(qū)的联(lián)动发(fā)展，加强港口对本地产(chǎn)业(yè)、腹地经(jīng)济(jì)发(fā)展的支撑，拓展综保区(qū)服务(wù)领(lǐng)域，提高航运物流、保税物流和服务(wù)贸(mào)易水平；完善航线网(wǎng)络(luò)，增辟加密至日韩、东南亚的近洋航线，有效对接上海港、宁波港等的远(yuǎn)洋航线，构(gòu)建北至辽宁、南至海南的沿海内(nèi)贸(mào)干线网(wǎng)络(luò)，强化至长江中上游各港口、苏北内(nèi)河港口的内(nèi)河中转(zhuǎn)航线，打造江海联(lián)运服务(wù)中心。加快发(fā)展临港经(jīng)济(jì)。把握好发(fā)展与保护(hù)的关(guān)系，主动对接对标(biāo)上海国际航运中心建设(shè)，调(diào)整淘汰效益差、不符合环(huán)保要求的低端产(chǎn)业(yè)，大力建设(shè)具有国际市场竞争力的开放型产(chǎn)业(yè)体系，著力培育航运物流、临港先进(jìn)制造、国际分拨分销等特色产(chǎn)业(yè)集群。

　　（五）推进(jìn)高铁枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)建设(shè)，打造现(xiàn)代新兴产(chǎn)业(yè)创(chuàng)新高地、区(qū)域性特色功能集聚区(qū)、长三角一体化先导(dǎo)示范区(qū)。围绕全国性铁路枢纽定位，构(gòu)建以高铁无锡东站、无锡站为龙头，高铁惠山站、新区(qū)站、江阴站、宜兴站为联(lián)动，服务(wù)全域、辐射周边、集聚高效的“2+4”高铁枢纽群，以锡东新城商务(wù)区(qū)、无锡站前商贸(mào)区(qū)和惠山城铁商务(wù)区(qū)、新区(qū)站前商务(wù)区(qū)、江阴站区(qū)、宜兴站区(qū)为载体，建设(shè)各具特色、产(chǎn)业(yè)鲜明的高铁枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)。综合提升区(qū)域发(fā)展能级。引导(dǎo)各枢纽结(jié)合自身定位、地区(qū)特色和发(fā)展需求，建成集综合客运、换乘中转(zhuǎn)、商贸(mào)服务(wù)等功能为一体，规(guī)模适宜、风(fēng)格独具、无缝衔接、设(shè)施齐全的交通综合体；突出产(chǎn)城融合、站城一体，建设(shè)高铁枢纽门户、商业(yè)商务(wù)中心、生活宜居新城，加速形成地区(qū)聚集效应(yīng)，打造新兴经(jīng)济(jì)增长极；强化同城效应(yīng)，完善枢纽对外交通网(wǎng)络(luò)，提高聚流辐射能力，推动惠山站成为沪宁城际与盐泰锡常宜城际的十字交叉点，推动宜兴站成为宁杭高铁与盐泰锡常宜城际的交匯枢纽，推进(jìn)高速铁路、城际铁路、市郊铁路、城市轨道“四网(wǎng)”融合发(fā)展，实现(xiàn)多线并站、多轨交匯，促进(jìn)枢纽间交通互通、信息互联(lián)、业(yè)务(wù)对接。优(yōu)化临铁经(jīng)济(jì)发(fā)展格局。引导(dǎo)各枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)聚焦核心产(chǎn)业(yè)，打造产(chǎn)业(yè)地标(biāo)，形成优(yōu)势互补、错位发(fā)展新格局，锡东新城商务(wù)区(qū)围绕总部经(jīng)济(jì)、人工智能、生物医(yī)药、产(chǎn)业(yè)金融、信息服务(wù)、创(chuàng)新孵化、高端商务(wù)商贸(mào)等产(chǎn)业(yè)，无锡站前商贸(mào)区(qū)围绕高端商务(wù)商贸(mào)、旅游服务(wù)、金融服务(wù)、休闲娱乐、信息服务(wù)、文创(chuàng)服务(wù)、科技研发(fā)、商务(wù)会展等产(chǎn)业(yè)，惠山城铁商务(wù)区(qū)围绕总部经(jīng)济(jì)、生产(chǎn)性研发(fā)设(shè)计、智能制造、商务(wù)商贸(mào)等产(chǎn)业(yè)，新区(qū)站前商务(wù)区(qū)加强与苏南硕放国际机场联(lián)动，围绕商务(wù)商贸(mào)、新一代信息技术(shù)、物联(lián)网(wǎng)、科技研发(fā)、科技服务(wù)、服务(wù)外包等产(chǎn)业(yè)，江阴站区(qū)围绕高端商务(wù)商贸(mào)、信息技术(shù)咨询、旅游休闲、健康养(yǎng)生、会展服务(wù)等产(chǎn)业(yè)，宜兴站区(qū)围绕文化创(chuàng)意、生态(tài)旅游、健康医(yī)疗等产(chǎn)业(yè)，重点吸引国际跨国公司总部和国内(nèi)知名企业(yè)总部落户，促进(jìn)枢纽经(jīng)济(jì)与总部经(jīng)济(jì)融合发(fā)展。

　　（六）推进(jìn)陆港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)建设(shè)，打造立足苏锡常、服务(wù)华东地区(qū)、辐射全国的智慧物流陆港。以创(chuàng)建生产(chǎn)服务(wù)型（陆港型）国家物流枢纽为目标(biāo)，发(fā)挥无锡至江阴、宜兴公路货运主通道，新长铁路藕塘编组站，无锡内(nèi)河港惠山港区(qū)“三合一”优(yōu)势，依托并强化西站物流园“公铁水”联(lián)运功能，建设(shè)陆港枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)，加快推进(jìn)石塘湾信息物流园、禾健物流基地的现(xiàn)有零担(dān)专线资源整体迁移，将干支衔接、区(qū)域集散分拨等功能布局在城市外围。加快陆港枢纽特色发(fā)展。综合考虑陆港枢纽在服务(wù)区(qū)域经(jīng)济(jì)、支撑制造业(yè)发(fā)展、提升无锡物流枢纽地位等方面的重要作用，重点发(fā)展智慧物流、区(qū)域分销、分拨配送、智能物流装备制造、物流信息、物流金融等产(chǎn)业(yè)，打造智慧物流产(chǎn)业(yè)集群。发(fā)展以车（船）货智能匹配、车辆（船舶）智能调(diào)度、交通智能引导(dǎo)为核心的公共物流信息平臺，实现(xiàn)对货运资源的全面整合与规(guī)范化管理。推进(jìn)既有园区(qū)转(zhuǎn)型发(fā)展。加快制定石塘湾信息物流园、禾健物流基地转(zhuǎn)型发(fā)展实施方案，推进(jìn)公路运输资源整合和业(yè)态(tài)功能提升，逐步剥离公路干线运输功能，增强城乡(xiāng)共同配送、供应(yīng)链管理、物流信息服务(wù)、分销分拨等功能。

　　（七）加快物流业(yè)发(fā)展提质(zhì)增效。围绕区(qū)域性物流枢纽定位，构(gòu)建新型物流运作体系，推进(jìn)要素集聚、功能提升、产(chǎn)业(yè)升级、互促发(fā)展；完善区(qū)域物流基础(chǔ)设(shè)施网(wǎng)络(luò)，强化交通组织引导(dǎo)，加强企业(yè)自律和行业(yè)监(jiān)管，严(yán)格货运合规(guī)安全运营，提高物流业(yè)产(chǎn)业(yè)效能和创(chuàng)新能力，增强物流服务(wù)实体经(jīng)济(jì)的新动能。培育现(xiàn)代物流新业(yè)态(tài)新模式。加快传统(tǒng)物流向现(xiàn)代物流转(zhuǎn)型升级，打造多式联(lián)运、制造业(yè)供应(yīng)链、保税物流、电商快递物流、公路集散分拨、智慧物流等六大物流体系；积极发(fā)展网(wǎng)络(luò)货运（无车承运人）、卡车航班、高铁快运、冷链物流等新业(yè)态(tài)，建设(shè)干支配一体化城乡(xiāng)配送三级网(wǎng)络(luò)。推进(jìn)物流业(yè)与制造业(yè)深度融合。优(yōu)化物流园区(qū)与工业(yè)园区(qū)的空间布局，增强服务(wù)关(guān)联(lián)度；利用枢纽聚集的大量资源要素，为制造企业(yè)提供高效的物流服务(wù)，推进(jìn)个性化定制化供应(yīng)链管理，降低企业(yè)成本，提升区(qū)域竞争力，支撑制造业(yè)高质(zhì)量集群化发(fā)展。整合优(yōu)化铁路货运场站布局。推进(jìn)高新物流园转(zhuǎn)型升级，加快铁路专用线建设(shè)，研究高新物流园与铁路无锡南站、中储物流南货场、硕放不銹钢市场等节(jié)点的货运功能的整合方案，将大宗货物集散分拨功能布局至城市外围，集中铁路二类口岸、水运二类口岸的通关(guān)便利优(yōu)势，推进(jìn)“公转(zhuǎn)铁”“公转(zhuǎn)水”，加快发(fā)展铁水联(lián)运。深入实施“互联(lián)网(wǎng)+”高效物流。借助物联(lián)网(wǎng)、大数(shù)据(jù)、云计算、5G、区(qū)块链等新一代信息技术(shù)手段，推进(jìn)信息要素集聚，实现(xiàn)线上线下互通，加快打造综合性、专业(yè)性物流公共信息平臺和货物配载中心，提高物流信息化智能化水平；提升空港物流园、西站物流园、长江港口综合物流园、通江物流园、无锡食品科技园等园区(qū)业(yè)态(tài)功能，优(yōu)化完善公共配套，实现(xiàn)集聚集约规(guī)范发(fā)展。

　　三、高标(biāo)准(zhǔn)构(gòu)建枢纽经(jīng)济(jì)发(fā)展政策支撑体系

　　（八）支持重大项目建设(shè)。枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)重大基础(chǔ)设(shè)施和产(chǎn)业(yè)项目优(yōu)先纳入全市重大项目储备库，享受重大项目审批服务(wù)、用地安排和资金支持方面的优(yōu)惠政策。对发(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷闹卮箜椖浚瑥娀瘏^(qū)域统(tǒng)筹，采取“一事一议”，按照国家规(guī)定实施相关(guān)优(yōu)惠政策，加大扶持力度。

　　（九）支持枢纽产(chǎn)业(yè)发(fā)展。助推枢纽经(jīng)济(jì)相关(guān)企业(yè)更好更快发(fā)展，科学(xué)确定各枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)的产(chǎn)业(yè)发(fā)展定位，制定各枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)的产(chǎn)业(yè)发(fā)展重点支持目录，符合目录方向的项目，优(yōu)先享受全市各类产(chǎn)业(yè)发(fā)展专项资金扶持。积极落实国家和省出臺的各项减税降费政策。

　　（十）支持物流新业(yè)态(tài)发(fā)展。支持航空货运发(fā)展，鼓励采取多种方式吸引航空公司加大运力投入，吸引本地区(qū)及国内(nèi)外货物集聚，按完成当(dāng)年货邮吞吐量给予一定奖励。支持海港、内(nèi)河集装箱运输发(fā)展，推进(jìn)铁水联(lián)运、水水联(lián)运，鼓励散改集、件改集，按完成当(dāng)年集装箱吞吐量给予一定奖励。支持网(wǎng)络(luò)货运（无车承运人）新业(yè)态(tài)发(fā)展，支持供应(yīng)链物流、智慧物流、冷链物流、电商快递物流发(fā)展，对符合现(xiàn)有申报条件的项目，由市相关(guān)专项资金给予支持。实施“太湖人才计划”升级版2.0，积极引进(jìn)海内(nèi)外高端物流人才，支持物流产(chǎn)学(xué)研合作。

　　（十一）优(yōu)化完善口岸功能。完善口岸沟通协(xié)调(diào)机制，加快推进(jìn)长三角区(qū)域大通关(guān)、国际贸(mào)易“单一窗口”建设(shè)。加强口岸软硬件建设(shè)，在保持国际快件监(jiān)管中心、进(jìn)口冰鲜水产(chǎn)品、进(jìn)口粮食、进(jìn)口食用水生动物等指定口岸资质(zhì)的基础(chǔ)上，进(jìn)一步拓展无锡指定口岸资质(zhì)的进(jìn)口货物种类范围。

　　（十二）加强空间承载能力保障。加强对枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)用地计划支持，对区(qū)内(nèi)符合国土空间总体规(guī)划的重大基础(chǔ)设(shè)施和产(chǎn)业(yè)项目用地，优(yōu)先安排土地利用计划指标(biāo)。对具备向省级争取用地计划条件的项目，积极开展对上争取工作。高效整合空间资源，盘活存量闲置土地，优(yōu)化土地资源配置，提高土地利用强度和产(chǎn)出效益。

　　（十三）加强财政金融支持。统(tǒng)筹各类专项资金，支持枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)综合发(fā)展。推进(jìn)政企银合作，研究设(shè)立枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)投资基金，为枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)优(yōu)秀企业(yè)和优(yōu)质(zhì)项目提供上市、融资、风(fēng)险投资、并购重组等全方位服务(wù)。积极推广应(yīng)用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励各类社会资本通过特许经(jīng)营、政府购买服务(wù)、股权(quán)合作等多种形式，参与枢纽经(jīng)济(jì)区(qū)建设(shè)。

来源：中共无锡市委 无锡市人民政府