市政府辦公室關于進一步加快推進第五代移動

通信網絡建設發展的若干意見

錫政辦發〔2019〕64號

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據《省政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施的通知》（蘇政辦發〔2019〕49號）和《市政府辦公室關于加大力度支持信息通信基礎設施建設的通知》（錫政辦發〔2018〕150號）精神，為搶抓第五代移動通信（5G）網絡建設發展機遇，進一步提升新一代信息基礎設施建設與應用水平，結合我市實際，提出如下意見。

　　一、統籌信息基礎設施空間布局規劃

　　針對5G網絡特點，科學規劃鐵塔、基站、管線、局房及相關配套設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求，及時做好信息基礎設施空間布局規劃的修編和發布工作；建立并落實信息基礎設施空間布局規劃定期修編機制；推動信息基礎設施集約化建設，加快寬帶網絡、數據中心、基礎平臺等各類支撐性資源統籌共享；將信息基礎設施空間布局規劃納入城市控制性詳細規劃，并在相關城市建設工程中嚴格遵照實施。（責任單位：市工業和信息化局、市自然資源規劃局，無錫通管辦、中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）

　　二、提高信息基礎設施建設審批效率

　　（一）按照《市政府辦公室關于印發無錫市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（錫政辦發〔2019〕56號）要求，簡化5G通訊依賴的鐵塔、基站、管線、局房等設施建設審批流程，依托“互聯網+政務服務”建設成果，加快落實“不見面審批”服務改革要求，縮短各環節審批周期，提高行政服務效率。（責任單位：各市〔縣〕、區政府，市行政審批局）

　　（二）根據省通信管理局等部門編制的《建筑物通信基礎設施建設標準》，推動我市信息基礎設施與新建建筑物同步設計、同步審批、同步驗收。對納入信息基礎設施空間布局規劃建設范圍內的存量設施，在符合辦理條件的基礎上，可按照本地審批流程補辦相關建設手續。（責任單位：無錫通管辦，各有關部門）

　　三、鼓勵社會公共資源開放共享

　　全力支持5G網絡建設，鼓勵協調社會公共資源向通信基礎設施建設開放。

　　（一）協調相關單位免費開放非涉密辦公場所、學校、醫院、展覽館、旅游景點等所屬構筑物，開放橋梁、隧道、港口、車站、服務區、公共地下空間等公共區域。（責任單位：各市〔縣〕、區政府）

　　（二）協調開放路燈燈桿、園林、市政綠化區、監控桿、電力桿塔、市政廣告牌、廣告桿等資源。（責任單位：市市政園林局、市城管局，無錫供電公司）

　　（三）協調開發商、物業公司，配合通信設施建設企業與業主協商，開放小區和商務辦公樓宇的共有、共用資源。嚴格查處對信息基礎設施建設違規亂收費行為。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局）

　　（四）統籌規劃鐵塔等設施共享利用，并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設施，促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用，合力推進5G基站鐵塔、室內分布系統等通信設施共建共享；確保各電信運營企業公平使用公共資源，降低信息基礎設施使用租賃成本，嚴格執行政策規定的收費項目及收費標準。（責任單位：中國鐵塔無錫分公司）

　　四、加快多功能智能桿建設發展

　　（一）鼓勵以市場化方式創新多功能智能桿建設運營模式，充分發揮多功能智能桿的綜合作用。（責任單位：各市〔縣〕、區政府）

　　（二）在城市公共設施改造及各類功能性集聚區建設過程中同步開展智能桿的規劃建設工作，將多功能智能桿作為公共基礎設施，納入新（改）建道路、大型場館、公園、產業園區等重大項目統一設計、統籌建設，促進資源共享利用，加快智能桿推廣應用。（責任單位：市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局）

　　（三）統籌匯總各電信運營商相關技術要求及5G基站分布情況，做好桿站協同部署工作。（責任單位：無錫通管辦、中國鐵塔無錫分公司）

　　五、降低信息基礎設施用電成本

　　（一）嚴格落實國家、省相關政策要求，優化5G設施電力報裝申請審批流程，建立基站用電報裝綠色通道，提高通信設施接電效率，滿足基站建設用電需求；嚴格按照省規定目錄銷售的電價收取移動通信設備電費。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，對暫不符合的5G基站落實代理交易服務，進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本。（責任單位：無錫供電公司）

　　（二）針對5G網絡設施的布局特點，加快供電電源點布點建設，協同推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程，公變區域基站具備單獨裝表條件的采用直供電供電，專變紅線內，具備單獨裝表條件的存量轉供電基站三年內分批改造為直供電，改造費用由用電申請單位承擔。（責任單位：無錫通管辦、無錫供電公司、中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）

　　（三）嚴格落實省發展改革委下發的《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》（蘇發改工價發〔2019〕396號）等文件要求，對尚不具備條件實行直供電的5G基站，大力清理在轉供電環節中不符合文件要求的亂加價行為。（責任單位：市發展改革委）

　　六、推動“5G+能源梯次利用”模式創新

　　落實國家關于新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作要求，在省有關政策的基礎之上，推動新能源汽車電池在信息基礎設施領域的循環利用。牽頭組織電信運營企業與新能源汽車制造、電池生產及再利用等企業加強合作，拓展蓄電池回收網絡，建立回收再利用流程體系，共同探索規模化、規范化、可復制的商業運營模式，有效推動“5G+能源梯次利用”創新發展。（責任單位：市工業和信息化局）

　　七、加大信息基礎設施保護力度

　　（一）對因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀的，按照標準予以補償；對遷移或損毀的通信基站要按照同等數量提供替代站址并保證傳輸便利，遵循“先建后拆”的原則，確保5G網絡通信質量不受影響。（責任單位：各市〔縣〕、區政府，各有關部門）

　　（二）依法履行環境影響登記備案手續，公開電磁輻射環境監測信息。（責任單位：無錫通管辦，市生態環境局，中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）

　　（三）做好科學普及和輿論引導工作，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G等基礎設施電磁輻射的疑慮，努力營造全社會共同支持5G等基礎網絡建設的良好氛圍。（責任單位：各市〔縣〕、區政府，市科協，中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）

　　（四）嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為；及時制止任何阻撓信息基礎設施建設、維護的行為，切實保障5G等基礎設施安全。（責任單位：市公安局）

　　（五）嚴格查處未經審批的信息基礎設施私建亂建行為，加強5G網絡建設安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費。（責任單位：各有關部門）

　　（六）加強對頻率資源的管理，規范公用干擾器使用，積極開展頻率干擾協調，加大非法頻率干擾查處力度，確保5G等基礎網絡可靠運行。（責任單位：市工業和信息化局）

　　八、推進5G廣泛應用

　　（一）大力推進5G與大數據應用、智慧產業、城市治理、民生服務、信息網絡、信息安全的深度融合，大力推進基于5G網絡的信息服務在精密制造、工程機械、生物醫藥、社會服務、新能源、交通物流、教育教學、健康醫療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應急指揮等領域的廣泛應用。（責任單位：各有關部門）

　　（二）開展政府重大工程5G應用示范，圍繞智慧城市、機場、地鐵等重大工程建設，發揮“先行先試”引領作用；發揮政府采購政策的引導作用，重點支持5G重大創新產品的應用。（責任單位：各市〔縣〕、區政府）

　　（三）統籌利用好物聯網發展資金，重點支持5G創新應用，圍繞我市重點推進的工業互聯網和車聯網領域，對5G新技術、新產品、新業態、新模式等示范應用項目給予扶持；對影響大、產業帶動作用強的特色項目，可根據投入、效果、影響綜合評定給予獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）

　　（四）整合電信、廣電網絡、互聯網等各類信息服務行業資源，推動與社會生產生活密切相關的5G信息服務模式創新，擴大5G應用范圍，提高信息服務質量。挖掘和培育無錫本地優秀5G應用案例，做好優秀案例的宣傳推廣工作，用應用帶動產業發展。（責任單位：市工業和信息化局、市5G產業聯盟）

　　九、加快5G產業發展

　　（一）充分依托我市“國家傳感網創新示范區”的優勢地位，加強行業需求調研、供需對接服務，重點圍繞5G相關產業鏈，打造5G產業集群；要加大對5G產業鏈項目的招引力度，瞄準國際國內5G領軍企業、科研院所開展高端精準招引，對特別重大的招商引資項目，采取“一事一議”的方式給予支持；合力構建產學研用相融合的5G產業生態體系，促進企業提升創新能力，逐步提升5G產業集群的整體競爭優勢。（責任單位：各市〔縣〕、區政府，各有關部門）

　　（二）編制我市5G產業發展規劃，制定相應行動計劃。（責任單位：市工業和信息化局，各有關部門）

　　（三）集成各類創新資源，大力支持5G芯片、新型移動終端、中高頻器件、智能傳感器、網絡安全和系統軟件等領域關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。（責任單位：市科技局）

　　（四）引導成員單位共建開放式實驗室，建立5G業務增值研發平臺，整合行業資源，做好供需對接，推動完善5G產業鏈。（責任單位：市5G產業聯盟）

　　十、加強5G長三角區域一體化合作

　　按照江蘇省《5G先試先用推動長三角數字經濟率先發展戰略合作框架協議》及《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2018—2020年）》的要求，組織相關企業協同開展長三角5G網絡布局，實施網絡規模部署，協同開展車聯網、工業互聯網等創新應用，在5G技術推進、融合應用、平臺共享、產業互補、聯盟交流等方面開展全方位對接合作，共同推動長三角地區成為全國5G建設和應用示范區域。（責任單位：各市〔縣〕、區政府，各有關部門）

                                                                                                                                            無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                          2019年11月11日

責編：司法局