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无锡市市区(qū)共有产(chǎn)权(quán)保障房管理办法(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 为了规(guī)范本市共有产(chǎn)权(quán)保障房管理,改善城镇(zhèn)中低收入住房困难家庭居住条件,根据(jù)国(guó)家住房保障有关(guān)文件规(guī)定,结(jié)合本市实(shí)际,制定本办法。
第二条 本市市区(qū)范围内(nèi)共有产(chǎn)权(quán)保障房的管理,适用本办法。
第三条 本办法所称的共有产(chǎn)权(quán)保障房,是指政府与符合规(guī)定条件的城镇(zhèn)中低收入住房困难家庭按份共有产(chǎn)权(quán)的保障性住房。
第四条 市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门是本市共有产(chǎn)权(quán)保障房的行政主管部门,统(tǒng)筹本市共有产(chǎn)权(quán)保障房的规(guī)划、建设(shè)、供应(yīng)、使用、退出以及监(jiān)督管理等工作。市保障性住房管理办公室是本市共有产(chǎn)权(quán)保障房管理的实(shí)施机(jī)构(gòu)(以下简(jiǎn)称实(shí)施机(jī)构(gòu)),具体负(fù)责(zé)日常管理工作。
区(qū)住房城乡(xiāng)建设(shè)部门负(fù)责(zé)本行政区(qū)域内(nèi)共有产(chǎn)权(quán)保障房的资格復(fù)审以及相关(guān)监(jiān)督管理工作。
街道办事处(镇(zhèn)人民政府)负(fù)责(zé)本区(qū)域内(nèi)共有产(chǎn)权(quán)保障房的申请(qǐng)受理、资格初审等工作。
发(fā)展改革委、自然资源规(guī)划、财(cái)政、人社、民政、公安、税务(wù)等部门按照各自职责(zé)分工,负(fù)责(zé)共有产(chǎn)权(quán)保障房管理的相关(guān)工作。
第五条 共有产(chǎn)权(quán)保障房销售价(jià)格实(shí)行政府定价(jià),由市发(fā)展改革委会(huì)同市住房城乡(xiāng)建设(shè)、市财(cái)政、市自然资源规(guī)划部门审核确定,经(jīng)市人民政府批准(zhǔn)后向社会(huì)公布。
第六条 共有产(chǎn)权(quán)保障房产(chǎn)权(quán)份额按照申请(qǐng)家庭与政府各占50%确定,并在购(gòu)房合同中予以明确,政府产(chǎn)权(quán)份额由实(shí)施机(jī)构(gòu)或政府指定的其他单位代为持有(以下统(tǒng)称代持机(jī)构(gòu))。
第二章 规(guī)划建设(shè)
第七条 市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门应(yīng)当(dāng)会(huì)同市发(fā)展改革、自然资源规(guī)划、财(cái)政等部门,根据(jù)住房保障的需求、城乡(xiāng)规(guī)划和土地利用现(xiàn)状等因素,编制本市共有产(chǎn)权(quán)保障房专项(xiàng)规(guī)划,并纳入全市住房发(fā)展规(guī)划,报(bào)市人民政府批准(zhǔn)后向社会(huì)公布。
第八条 共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)用地可实(shí)行划拨或协(xié)议出让方式供应(yīng)。市自然资源规(guī)划部门应(yīng)当(dāng)在安排年度土地供应(yīng)计(jì)划时(shí),根据(jù)市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门意见,单独(dú)列出共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)用地指标(biāo),并予以优(yōu)先供应(yīng)。
第九条 共有产(chǎn)权(quán)保障房以中小户型为主,一室户单套建筑面积原则上不超过65平方米,二室户单套建筑面积原则上不超过90平方米,可少量配置建筑面积95平方米左右的三室户,仅向有大于8周岁异性二孩家庭供应(yīng)。
共有产(chǎn)权(quán)保障房建筑设(shè)计(jì)应(yīng)当(dāng)符合安全、节(jié)能、环(huán)保等要求,综合考虑住宅使用功能与空间组合,满足家庭基本居住生活要求。
共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)项(xiàng)目应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定,建设(shè)相应(yīng)的市政公用和公建配套设(shè)施,与主体工程同步建设(shè)和交付,及时(shí)投入使用。
第十条 共有产(chǎn)权(quán)保障房项(xiàng)目,按照国(guó)家规(guī)定享受保障性住房行政事业(yè)性收费(fèi)、城市基础(chǔ)设(shè)施配套费(fèi)、金融机(jī)构(gòu)政策性融资支持及贷款利率等相关(guān)优(yōu)惠政策。
第三章 申请(qǐng)和审批
第十一条 申请(qǐng)购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房的家庭,是指夫妻双方及未婚子女(包括离异单身)构(gòu)成的核心家庭,单身家庭(包括离异单身)提出申请(qǐng)的应(yīng)年满35周岁。申请(qǐng)家庭应(yīng)当(dāng)同时(shí)符合以下条件:
?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)户籍满5年;
(二)家庭人均月可支配收入在规(guī)定标(biāo)准(zhǔn)以下;
?。ㄈ┤司》拷ㄖ娣e在规(guī)定标(biāo)准(zhǔn)以下;
?。ㄋ模┘彝ソ鹑谫Y产(chǎn)、车辆等情况,符合无锡市区(qū)住房保障中等偏下收入家庭认(rèn)定标(biāo)准(zhǔn)。
前款规(guī)定的收入、住房、财(cái)产(chǎn)和车辆标(biāo)准(zhǔn),由市民政部门会(huì)同市住房城乡(xiāng)建设(shè)、市财(cái)政等相关(guān)部门,根据(jù)市区(qū)上一年度城镇(zhèn)家庭人均可支配收入等因素制定并进(jìn)行动(dòng)态(tài)调(diào)整,经(jīng)市政府批准(zhǔn)后向社会(huì)公布执(zhí)行。
本市市区(qū)范围内(nèi)的国(guó)有土地上征收拆迁家庭,符合条件的可优(yōu)先供应(yīng)共有产(chǎn)权(quán)保障房。
第十二条 申请(qǐng)家庭符合本办法第十一条规(guī)定,但有下列情况之一的,不得申购(gòu)共有产(chǎn)权(quán)保障房:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)家庭已签订征收安置补(bǔ)偿协(xié)议或已领(lǐng)取征收拆迁安置补(bǔ)偿款未满5年的;
(二)未退出正在享受的住房保障政策的;
(三)已经(jīng)享受过经(jīng)济(jì)适用房保障的;
?。ㄋ模﹩紊砣耸课礉M35周岁的;
?。ㄎ澹┦姓?guī)定的其他情形。
第十三条 一个(gè)家庭只能购(gòu)买一套共有产(chǎn)权(quán)保障房,家庭成员取得共有产(chǎn)权(quán)保障房后,不得再次申请(qǐng)购(gòu)买。购(gòu)房家庭成员因离婚析产(chǎn)的,原购(gòu)房面积计(jì)入已享受住房保障的认(rèn)定面积。
第十四条 申请(qǐng)购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房的家庭,应(yīng)当(dāng)推举一名具有完全民事行为能力的成员作为代表,向户籍所在地的街道办事处(镇(zhèn)人民政府)提出申请(qǐng),如实(shí)填报(bào)申请(qǐng)材料,签署同意接受相关(guān)状况核查、核查结(jié)果予以公示的书面文件以及诚(chéng)信承诺书。
第十五条 申请(qǐng)家庭向户籍所在地街道办事处(镇(zhèn)人民政府)提出申请(qǐng)。街道办事处(镇(zhèn)人民政府)进(jìn)行初审并提出初审意见,符合条件的在社区(qū)内(nèi)公示,公示期为10日。经(jīng)公示无异议或异议不成立的,街道(镇(zhèn))应(yīng)将通过初审家庭的申请(qǐng)材料、初审意见和公示情况报(bào)送区(qū)住房城乡(xiāng)建设(shè)部门復(fù)审;不符合条件的应(yīng)当(dāng)书面告知申请(qǐng)人。
区(qū)住房城乡(xiāng)建设(shè)部门负(fù)责(zé)復(fù)审,復(fù)审?fù)ㄟ^的报(bào)市保障性住房管理办公室,由市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门组织联(lián)合审查,审查结(jié)果向社会(huì)公示,公示期为10日,公示无异议或异议不成立的,核发(fā)《无锡市区(qū)共有产(chǎn)权(quán)保障房资格核准(zhǔn)告知书》。
第十六条 申请(qǐng)家庭获得购(gòu)买资格后,按核准(zhǔn)时(shí)序进(jìn)行轮候。实(shí)施机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)及时(shí)发(fā)布共有产(chǎn)权(quán)保障房的区(qū)位、规(guī)模、销售基准(zhǔn)价(jià)格等信息,并通过公开方式组织申请(qǐng)家庭选房。
申请(qǐng)家庭确认(rèn)参加选房并选定共有产(chǎn)权(quán)保障房的,应(yīng)当(dāng)签订选房确认(rèn)书,购(gòu)买时(shí)应(yīng)与建设(shè)单位、代持机(jī)构(gòu)签订共有产(chǎn)权(quán)保障房购(gòu)买合同。
第十七条 因申请(qǐng)家庭自身原因,有下列情形之一的,已取得的购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房资格失效,并且2年内(nèi)不得再次提出申请(qǐng):
?。ㄒ唬┐_认(rèn)参加选房后在当(dāng)期房源供应(yīng)时(shí)未按规(guī)定选定住房的;
(二)选定住房后未按规(guī)定时(shí)间签订购(gòu)房合同的;
(三)所签订的购(gòu)房合同被解除的。
第十八条 购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房的,申请(qǐng)家庭的个(gè)人产(chǎn)权(quán)份额,可以按照政策性住房有关(guān)信贷管理规(guī)定,申请(qǐng)住房公积金、商业(yè)银行资金等购(gòu)房贷款。
第十九条 共有产(chǎn)权(quán)保障房登记的,不动(dòng)产(chǎn)登记机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)在不动(dòng)产(chǎn)权(quán)证上注记“共有产(chǎn)权(quán)保障房”,并记载共有人姓名、共有方式。
第四章 售后管理
第二十条 共有产(chǎn)权(quán)保障房的购(gòu)房家庭应(yīng)当(dāng)按照共有产(chǎn)权(quán)房屋管理有关(guān)规(guī)定使用房屋,不得擅自转(zhuǎn)让、抵押共有产(chǎn)权(quán)保障房。
第二十一条 共有产(chǎn)权(quán)保障房申请(qǐng)家庭取得共有产(chǎn)权(quán)保障房未满5年,有下列情形之一的,可以退出所购(gòu)买的房屋,并由实(shí)施机(jī)构(gòu)予以原价(jià)回购(gòu)。
?。ㄒ唬┵?gòu)房家庭成员的户口全部迁离本市或者全部出国(guó)定居的;
(二)购(gòu)房家庭成员因重大疾病救治需要筹集资金的;
(三)市人民政府规(guī)定的其他情形。
代持机(jī)构(gòu)通过回购(gòu)或者受让方式取得的共有产(chǎn)权(quán)保障房,按规(guī)定用于其他申请(qǐng)家庭的住房保障。
第二十二条 共有产(chǎn)权(quán)保障房申请(qǐng)家庭,向?qū)嵤C(jī)构(gòu)提出申请(qǐng)批准(zhǔn)后,可按下列规(guī)定购(gòu)买代持机(jī)构(gòu)产(chǎn)权(quán)份额。
自购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房合同记载之日起未满5年的,可按原购(gòu)买价(jià)格购(gòu)买代持机(jī)构(gòu)的产(chǎn)权(quán)份额;超过5年的,购(gòu)买价(jià)格由实(shí)施机(jī)构(gòu)委托房地产(chǎn)评(píng)估机(jī)构(gòu)进(jìn)行评(píng)估确定。
第二十三条 自购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房合同记载之日起满5年的,购(gòu)房家庭向?qū)嵤C(jī)构(gòu)提出申请(qǐng)批准(zhǔn)后,可转(zhuǎn)让共有产(chǎn)权(quán)保障房。在同等价(jià)格下,代持机(jī)构(gòu)有优(yōu)先购(gòu)买权(quán);代持机(jī)构(gòu)放弃优(yōu)先购(gòu)买权(quán)的,购(gòu)房家庭可向市场(chǎng)转(zhuǎn)让,转(zhuǎn)让价(jià)格按届时(shí)市场(chǎng)价(jià)格执(zhí)行,转(zhuǎn)让价(jià)格明显低于市场(chǎng)价(jià)的,由实(shí)施机(jī)构(gòu)委托房地产(chǎn)评(píng)估机(jī)构(gòu)进(jìn)行评(píng)估确定。
第二十四条 市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门应(yīng)当(dāng)会(huì)同市财(cái)政部门,将代持机(jī)构(gòu)回购(gòu)、转(zhuǎn)让共有产(chǎn)权(quán)保障房所需资金,有序纳入市住房保障专项(xiàng)资金管理。
共有产(chǎn)权(quán)保障房上市转(zhuǎn)让时(shí),取得的房屋价(jià)款扣除个(gè)人和共有产(chǎn)权(quán)人双方的购(gòu)房款、以及按产(chǎn)权(quán)份额缴纳的税收等费(fèi)用后,房屋收益部分按产(chǎn)权(quán)份额比例分割。代持机(jī)构(gòu)取得的房款收益,纳入市财(cái)政住房保障资金,用于共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)、管理等支出。
第二十五条 购(gòu)房家庭应(yīng)当(dāng)按“谁(shuí)使用、谁(shuí)缴纳”原则,根据(jù)本市商品住宅专项(xiàng)维修资金管理的有关(guān)规(guī)定,全额缴纳住宅专项(xiàng)维修资金。共有产(chǎn)权(quán)保障房的物业(yè)服务(wù)费(fèi),由购(gòu)房家庭根据(jù)物业(yè)服务(wù)收费(fèi)标(biāo)准(zhǔn)完全承担(dān)。
第五章 监(jiān)督管理
第二十六条 市、区(qū)住房和城乡(xiāng)建设(shè)部门及实(shí)施机(jī)构(gòu),可以通过以下方式进(jìn)行监(jiān)督检查:
(一)询问与核查事项(xiàng)有关(guān)的单位和个(gè)人,要求其对(duì)相关(guān)情况作出说明、提供材料;
(二)检查物业(yè)使用情况;
?。ㄈ┎殚哑⒂涗洝?fù)制申请(qǐng)家庭成员有关(guān)的资料,了解家庭成员身份、收入和财(cái)产(chǎn)等情况;
(四)法律、法规(guī)规(guī)定的其他方式。
有关(guān)单位和个(gè)人应(yīng)当(dāng)配合监(jiān)督检查,按照要求如实(shí)提供相关(guān)材料。
第二十七条 申请(qǐng)家庭不如实(shí)填报(bào)申请(qǐng)文书,故意隐瞒、虚报(bào)身份、住房、收入和财(cái)产(chǎn)等状况,或者伪造相关(guān)材料申请(qǐng)共有产(chǎn)权(quán)保障房的,一经(jīng)查实(shí),立即取消其资格,并禁止其5年内(nèi)再次申请(qǐng)本市各类保障性住房;已骗购(gòu)房屋的,责(zé)令其腾退住房,并按同类地段市场(chǎng)租金标(biāo)准(zhǔn)全面积收取租金;拒不缴纳租金且拒不退出所购(gòu)保障性住房的,依法承担(dān)相应(yīng)的法律责(zé)任。
共有产(chǎn)权(quán)保障房行政主管部门应(yīng)按照国(guó)家和本市规(guī)定,将违规(guī)行为记入住房保障家庭个(gè)人诚(chéng)信档案,并将申请(qǐng)人失信信息纳入市公共信用信息服务(wù)平臺(tái)。
第二十八条 市共有产(chǎn)权(quán)保障房行政主管部门,应(yīng)当(dāng)指导(dǎo)实(shí)施机(jī)构(gòu),建立统(tǒng)一的共有产(chǎn)权(quán)保障房管理信息系统(tǒng),为共有产(chǎn)权(quán)保障房的建设(shè)、申请(qǐng)审核、分配供应(yīng)、供后管理等工作提供技术(shù)服务(wù)。
第二十九条 共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)、申请(qǐng)审核、供应(yīng)和供后管理等工作,应(yīng)当(dāng)主动(dòng)接受社会(huì)监(jiān)督。
鼓励(lì)单位和个(gè)人对(duì)违反本办法的行为进(jìn)行举报(bào)、投诉;有关(guān)责(zé)任部门应(yīng)当(dāng)及时(shí)予以处理,并向社会(huì)公开处理结(jié)果。
第三十条 国(guó)家机(jī)关(guān)工作人员在共有产(chǎn)权(quán)保障房管理工作中滥用职权(quán)、徇私舞弊、玩忽职守的,由任免机(jī)关(guān)或监(jiān)察机(jī)关(guān)依法给予处分;涉嫌犯罪的,移送司法机(jī)关(guān)处理。
第六章 附则
第三十一条 本办法自 月 日起施行,本市市区(qū)范围内(nèi),停止受理经(jīng)济(jì)适用住房申请(qǐng)。
第三十二条 江阴市、宜兴市可参照本办法执(zhí)行。
来源:无锡市司法局