无锡市市区(qū)共有产(chǎn)权(quán)保障房管理办法（征求意见稿）

　　第一章  总则

　　第一条  为了规(guī)范本市共有产(chǎn)权(quán)保障房管理，改善城镇(zhèn)中低收入住房困难家庭居住条件，根据(jù)国(guó)家住房保障有关(guān)文件规(guī)定，结(jié)合本市实(shí)际，制定本办法。

　　第二条  本市市区(qū)范围内(nèi)共有产(chǎn)权(quán)保障房的管理，适用本办法。

　　第三条  本办法所称的共有产(chǎn)权(quán)保障房，是指政府与符合规(guī)定条件的城镇(zhèn)中低收入住房困难家庭按份共有产(chǎn)权(quán)的保障性住房。

　　第四条  市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门是本市共有产(chǎn)权(quán)保障房的行政主管部门，统(tǒng)筹本市共有产(chǎn)权(quán)保障房的规(guī)划、建设(shè)、供应(yīng)、使用、退出以及监(jiān)督管理等工作。市保障性住房管理办公室是本市共有产(chǎn)权(quán)保障房管理的实(shí)施机(jī)构(gòu)（以下简(jiǎn)称实(shí)施机(jī)构(gòu)），具体负(fù)责(zé)日常管理工作。

　　区(qū)住房城乡(xiāng)建设(shè)部门负(fù)责(zé)本行政区(qū)域内(nèi)共有产(chǎn)权(quán)保障房的资格復(fù)审以及相关(guān)监(jiān)督管理工作。

　　街道办事处（镇(zhèn)人民政府）负(fù)责(zé)本区(qū)域内(nèi)共有产(chǎn)权(quán)保障房的申请(qǐng)受理、资格初审等工作。

　　发(fā)展改革委、自然资源规(guī)划、财(cái)政、人社、民政、公安、税务(wù)等部门按照各自职责(zé)分工，负(fù)责(zé)共有产(chǎn)权(quán)保障房管理的相关(guān)工作。

　　第五条  共有产(chǎn)权(quán)保障房销售价(jià)格实(shí)行政府定价(jià)，由市发(fā)展改革委会(huì)同市住房城乡(xiāng)建设(shè)、市财(cái)政、市自然资源规(guī)划部门审核确定，经(jīng)市人民政府批准(zhǔn)后向社会(huì)公布。

　　第六条  共有产(chǎn)权(quán)保障房产(chǎn)权(quán)份额按照申请(qǐng)家庭与政府各占50%确定，并在购(gòu)房合同中予以明确，政府产(chǎn)权(quán)份额由实(shí)施机(jī)构(gòu)或政府指定的其他单位代为持有（以下统(tǒng)称代持机(jī)构(gòu)）。

　　第二章 规(guī)划建设(shè)

　　第七条  市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门应(yīng)当(dāng)会(huì)同市发(fā)展改革、自然资源规(guī)划、财(cái)政等部门，根据(jù)住房保障的需求、城乡(xiāng)规(guī)划和土地利用现(xiàn)状等因素，编制本市共有产(chǎn)权(quán)保障房专项(xiàng)规(guī)划，并纳入全市住房发(fā)展规(guī)划，报(bào)市人民政府批准(zhǔn)后向社会(huì)公布。

　　第八条 共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)用地可实(shí)行划拨或协(xié)议出让方式供应(yīng)。市自然资源规(guī)划部门应(yīng)当(dāng)在安排年度土地供应(yīng)计(jì)划时(shí)，根据(jù)市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门意见，单独(dú)列出共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)用地指标(biāo)，并予以优(yōu)先供应(yīng)。

　　第九条  共有产(chǎn)权(quán)保障房以中小户型为主，一室户单套建筑面积原则上不超过65平方米，二室户单套建筑面积原则上不超过90平方米，可少量配置建筑面积95平方米左右的三室户，仅向有大于8周岁异性二孩家庭供应(yīng)。

　　共有产(chǎn)权(quán)保障房建筑设(shè)计(jì)应(yīng)当(dāng)符合安全、节(jié)能、环(huán)保等要求，综合考虑住宅使用功能与空间组合，满足家庭基本居住生活要求。

　　共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)项(xiàng)目应(yīng)当(dāng)按照规(guī)定，建设(shè)相应(yīng)的市政公用和公建配套设(shè)施，与主体工程同步建设(shè)和交付，及时(shí)投入使用。

　　第十条  共有产(chǎn)权(quán)保障房项(xiàng)目，按照国(guó)家规(guī)定享受保障性住房行政事业(yè)性收费(fèi)、城市基础(chǔ)设(shè)施配套费(fèi)、金融机(jī)构(gòu)政策性融资支持及贷款利率等相关(guān)优(yōu)惠政策。

　　第三章 申请(qǐng)和审批

　　第十一条  申请(qǐng)购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房的家庭，是指夫妻双方及未婚子女（包括离异单身）构(gòu)成的核心家庭，单身家庭（包括离异单身）提出申请(qǐng)的应(yīng)年满35周岁。申请(qǐng)家庭应(yīng)当(dāng)同时(shí)符合以下条件：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)户籍满5年；

　　（二）家庭人均月可支配收入在规(guī)定标(biāo)准(zhǔn)以下;

　?。ㄈ┤司》拷ㄖ娣e在规(guī)定标(biāo)准(zhǔn)以下;

　?。ㄋ模┘彝ソ鹑谫Y产(chǎn)、车辆等情况，符合无锡市区(qū)住房保障中等偏下收入家庭认(rèn)定标(biāo)准(zhǔn)。

　　前款规(guī)定的收入、住房、财(cái)产(chǎn)和车辆标(biāo)准(zhǔn)，由市民政部门会(huì)同市住房城乡(xiāng)建设(shè)、市财(cái)政等相关(guān)部门，根据(jù)市区(qū)上一年度城镇(zhèn)家庭人均可支配收入等因素制定并进(jìn)行动(dòng)态(tài)调(diào)整，经(jīng)市政府批准(zhǔn)后向社会(huì)公布执(zhí)行。

　　本市市区(qū)范围内(nèi)的国(guó)有土地上征收拆迁家庭，符合条件的可优(yōu)先供应(yīng)共有产(chǎn)权(quán)保障房。

　　第十二条  申请(qǐng)家庭符合本办法第十一条规(guī)定，但有下列情况之一的，不得申购(gòu)共有产(chǎn)权(quán)保障房：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)家庭已签订征收安置补(bǔ)偿协(xié)议或已领(lǐng)取征收拆迁安置补(bǔ)偿款未满5年的;

　　（二）未退出正在享受的住房保障政策的;

　　（三）已经(jīng)享受过经(jīng)济(jì)适用房保障的；

　?。ㄋ模﹩紊砣耸课礉M35周岁的；

　?。ㄎ澹┦姓?guī)定的其他情形。

　　第十三条  一个(gè)家庭只能购(gòu)买一套共有产(chǎn)权(quán)保障房，家庭成员取得共有产(chǎn)权(quán)保障房后，不得再次申请(qǐng)购(gòu)买。购(gòu)房家庭成员因离婚析产(chǎn)的，原购(gòu)房面积计(jì)入已享受住房保障的认(rèn)定面积。

　　第十四条 申请(qǐng)购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房的家庭，应(yīng)当(dāng)推举一名具有完全民事行为能力的成员作为代表，向户籍所在地的街道办事处（镇(zhèn)人民政府）提出申请(qǐng)，如实(shí)填报(bào)申请(qǐng)材料，签署同意接受相关(guān)状况核查、核查结(jié)果予以公示的书面文件以及诚(chéng)信承诺书。

　　第十五条  申请(qǐng)家庭向户籍所在地街道办事处（镇(zhèn)人民政府）提出申请(qǐng)。街道办事处（镇(zhèn)人民政府）进(jìn)行初审并提出初审意见，符合条件的在社区(qū)内(nèi)公示，公示期为10日。经(jīng)公示无异议或异议不成立的，街道（镇(zhèn)）应(yīng)将通过初审家庭的申请(qǐng)材料、初审意见和公示情况报(bào)送区(qū)住房城乡(xiāng)建设(shè)部门復(fù)审;不符合条件的应(yīng)当(dāng)书面告知申请(qǐng)人。

　　区(qū)住房城乡(xiāng)建设(shè)部门负(fù)责(zé)復(fù)审，復(fù)审?fù)ㄟ^的报(bào)市保障性住房管理办公室，由市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门组织联(lián)合审查，审查结(jié)果向社会(huì)公示，公示期为10日，公示无异议或异议不成立的，核发(fā)《无锡市区(qū)共有产(chǎn)权(quán)保障房资格核准(zhǔn)告知书》。

　　第十六条  申请(qǐng)家庭获得购(gòu)买资格后，按核准(zhǔn)时(shí)序进(jìn)行轮候。实(shí)施机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)及时(shí)发(fā)布共有产(chǎn)权(quán)保障房的区(qū)位、规(guī)模、销售基准(zhǔn)价(jià)格等信息，并通过公开方式组织申请(qǐng)家庭选房。

　　申请(qǐng)家庭确认(rèn)参加选房并选定共有产(chǎn)权(quán)保障房的，应(yīng)当(dāng)签订选房确认(rèn)书，购(gòu)买时(shí)应(yīng)与建设(shè)单位、代持机(jī)构(gòu)签订共有产(chǎn)权(quán)保障房购(gòu)买合同。

　　第十七条  因申请(qǐng)家庭自身原因，有下列情形之一的，已取得的购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房资格失效，并且2年内(nèi)不得再次提出申请(qǐng)：

　?。ㄒ唬┐_认(rèn)参加选房后在当(dāng)期房源供应(yīng)时(shí)未按规(guī)定选定住房的；

　　（二）选定住房后未按规(guī)定时(shí)间签订购(gòu)房合同的；

　　（三）所签订的购(gòu)房合同被解除的。

　　第十八条  购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房的，申请(qǐng)家庭的个(gè)人产(chǎn)权(quán)份额，可以按照政策性住房有关(guān)信贷管理规(guī)定，申请(qǐng)住房公积金、商业(yè)银行资金等购(gòu)房贷款。

　　第十九条  共有产(chǎn)权(quán)保障房登记的，不动(dòng)产(chǎn)登记机(jī)构(gòu)应(yīng)当(dāng)在不动(dòng)产(chǎn)权(quán)证上注记“共有产(chǎn)权(quán)保障房”，并记载共有人姓名、共有方式。

　　第四章 售后管理

　　    第二十条  共有产(chǎn)权(quán)保障房的购(gòu)房家庭应(yīng)当(dāng)按照共有产(chǎn)权(quán)房屋管理有关(guān)规(guī)定使用房屋，不得擅自转(zhuǎn)让、抵押共有产(chǎn)权(quán)保障房。

　　第二十一条  共有产(chǎn)权(quán)保障房申请(qǐng)家庭取得共有产(chǎn)权(quán)保障房未满5年，有下列情形之一的，可以退出所购(gòu)买的房屋，并由实(shí)施机(jī)构(gòu)予以原价(jià)回购(gòu)。

　?。ㄒ唬┵?gòu)房家庭成员的户口全部迁离本市或者全部出国(guó)定居的；

　　（二）购(gòu)房家庭成员因重大疾病救治需要筹集资金的；

　　（三）市人民政府规(guī)定的其他情形。

　　代持机(jī)构(gòu)通过回购(gòu)或者受让方式取得的共有产(chǎn)权(quán)保障房，按规(guī)定用于其他申请(qǐng)家庭的住房保障。

　　第二十二条  共有产(chǎn)权(quán)保障房申请(qǐng)家庭，向?qū)嵤C(jī)构(gòu)提出申请(qǐng)批准(zhǔn)后，可按下列规(guī)定购(gòu)买代持机(jī)构(gòu)产(chǎn)权(quán)份额。

　　自购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房合同记载之日起未满5年的，可按原购(gòu)买价(jià)格购(gòu)买代持机(jī)构(gòu)的产(chǎn)权(quán)份额；超过5年的，购(gòu)买价(jià)格由实(shí)施机(jī)构(gòu)委托房地产(chǎn)评(píng)估机(jī)构(gòu)进(jìn)行评(píng)估确定。

　　第二十三条  自购(gòu)买共有产(chǎn)权(quán)保障房合同记载之日起满5年的，购(gòu)房家庭向?qū)嵤C(jī)构(gòu)提出申请(qǐng)批准(zhǔn)后，可转(zhuǎn)让共有产(chǎn)权(quán)保障房。在同等价(jià)格下，代持机(jī)构(gòu)有优(yōu)先购(gòu)买权(quán);代持机(jī)构(gòu)放弃优(yōu)先购(gòu)买权(quán)的，购(gòu)房家庭可向市场(chǎng)转(zhuǎn)让，转(zhuǎn)让价(jià)格按届时(shí)市场(chǎng)价(jià)格执(zhí)行，转(zhuǎn)让价(jià)格明显低于市场(chǎng)价(jià)的，由实(shí)施机(jī)构(gòu)委托房地产(chǎn)评(píng)估机(jī)构(gòu)进(jìn)行评(píng)估确定。

　　第二十四条  市住房城乡(xiāng)建设(shè)部门应(yīng)当(dāng)会(huì)同市财(cái)政部门，将代持机(jī)构(gòu)回购(gòu)、转(zhuǎn)让共有产(chǎn)权(quán)保障房所需资金，有序纳入市住房保障专项(xiàng)资金管理。

　　共有产(chǎn)权(quán)保障房上市转(zhuǎn)让时(shí)，取得的房屋价(jià)款扣除个(gè)人和共有产(chǎn)权(quán)人双方的购(gòu)房款、以及按产(chǎn)权(quán)份额缴纳的税收等费(fèi)用后，房屋收益部分按产(chǎn)权(quán)份额比例分割。代持机(jī)构(gòu)取得的房款收益，纳入市财(cái)政住房保障资金，用于共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)、管理等支出。

　　第二十五条  购(gòu)房家庭应(yīng)当(dāng)按“谁(shuí)使用、谁(shuí)缴纳”原则，根据(jù)本市商品住宅专项(xiàng)维修资金管理的有关(guān)规(guī)定，全额缴纳住宅专项(xiàng)维修资金。共有产(chǎn)权(quán)保障房的物业(yè)服务(wù)费(fèi)，由购(gòu)房家庭根据(jù)物业(yè)服务(wù)收费(fèi)标(biāo)准(zhǔn)完全承担(dān)。

　　第五章 监(jiān)督管理

　　第二十六条  市、区(qū)住房和城乡(xiāng)建设(shè)部门及实(shí)施机(jī)构(gòu)，可以通过以下方式进(jìn)行监(jiān)督检查：

　　（一）询问与核查事项(xiàng)有关(guān)的单位和个(gè)人，要求其对(duì)相关(guān)情况作出说明、提供材料；

　　（二）检查物业(yè)使用情况；

　?。ㄈ┎殚哑⒂涗洝?fù)制申请(qǐng)家庭成员有关(guān)的资料，了解家庭成员身份、收入和财(cái)产(chǎn)等情况；

　　（四）法律、法规(guī)规(guī)定的其他方式。

　　有关(guān)单位和个(gè)人应(yīng)当(dāng)配合监(jiān)督检查，按照要求如实(shí)提供相关(guān)材料。

　　第二十七条  申请(qǐng)家庭不如实(shí)填报(bào)申请(qǐng)文书，故意隐瞒、虚报(bào)身份、住房、收入和财(cái)产(chǎn)等状况，或者伪造相关(guān)材料申请(qǐng)共有产(chǎn)权(quán)保障房的，一经(jīng)查实(shí)，立即取消其资格，并禁止其5年内(nèi)再次申请(qǐng)本市各类保障性住房；已骗购(gòu)房屋的，责(zé)令其腾退住房，并按同类地段市场(chǎng)租金标(biāo)准(zhǔn)全面积收取租金；拒不缴纳租金且拒不退出所购(gòu)保障性住房的，依法承担(dān)相应(yīng)的法律责(zé)任。

　　共有产(chǎn)权(quán)保障房行政主管部门应(yīng)按照国(guó)家和本市规(guī)定，将违规(guī)行为记入住房保障家庭个(gè)人诚(chéng)信档案，并将申请(qǐng)人失信信息纳入市公共信用信息服务(wù)平臺(tái)。

　　第二十八条  市共有产(chǎn)权(quán)保障房行政主管部门，应(yīng)当(dāng)指导(dǎo)实(shí)施机(jī)构(gòu)，建立统(tǒng)一的共有产(chǎn)权(quán)保障房管理信息系统(tǒng)，为共有产(chǎn)权(quán)保障房的建设(shè)、申请(qǐng)审核、分配供应(yīng)、供后管理等工作提供技术(shù)服务(wù)。

　　第二十九条  共有产(chǎn)权(quán)保障房建设(shè)、申请(qǐng)审核、供应(yīng)和供后管理等工作，应(yīng)当(dāng)主动(dòng)接受社会(huì)监(jiān)督。

　　鼓励(lì)单位和个(gè)人对(duì)违反本办法的行为进(jìn)行举报(bào)、投诉；有关(guān)责(zé)任部门应(yīng)当(dāng)及时(shí)予以处理，并向社会(huì)公开处理结(jié)果。

　　第三十条  国(guó)家机(jī)关(guān)工作人员在共有产(chǎn)权(quán)保障房管理工作中滥用职权(quán)、徇私舞弊、玩忽职守的，由任免机(jī)关(guān)或监(jiān)察机(jī)关(guān)依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机(jī)关(guān)处理。

　　第六章 附则

　　第三十一条  本办法自  月  日起施行，本市市区(qū)范围内(nèi)，停止受理经(jīng)济(jì)适用住房申请(qǐng)。

　　第三十二条   江阴市、宜兴市可参照本办法执(zhí)行。

来源：无锡市司法局