關于印發《無錫市人民代表大會常務委員會關于

修改〈無錫市排水管理條例〉的決定》的通知

錫人發〔2020〕24號

　　

市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院：

　　《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市排水管理條例〉的決定》，已由無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2020年7月1日通過，經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年7月31日批準，現予公布，自公布之日起施行?，F將《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市排水管理條例〉的決定》和修正后的《無錫市排水管理條例》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　                                                                                                       無錫市人民代表大會常務委員會

　　                                                                                                                 2020年8月11日

　　

無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會公告

第24號

 

　　《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市排水管理條例〉的決定》已由無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2020年7月1日通過，經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年7月31日批準，現予公布，自公布之日起施行。

　　                                                                                                         無錫市人民代表大會常務委員會

　　                                                                                                                  2020年8月11日

　　
 

無錫市人民代表大會常務委員會

關于修改《無錫市排水管理條例》的決定

　　

（2020年7月1日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過

 2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）

　　

　　無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《無錫市排水管理條例》作如下修改：

　　一、將第四條第一款中的“各自職責范圍”、第二款中的“職責范圍”修改為“本行政區域”。

　　二、將第八條第二款中的“表彰”修改為“表揚”。

　　三、將第九條修改為：“市排水行政主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃組織編制市排水規劃，報市人民政府批準后實施?？h級市排水行政主管部門負責編制本行政區域排水規劃，報縣級市人民政府批準后實施。排水規劃應當報上一級人民政府排水行政主管部門備案。

　　“區排水行政主管部門應當依據市排水規劃，結合本地區實際情況編制實施方案，經市排水行政主管部門會同自然資源規劃部門審查同意后實施。

　　“各類開發區、園區、新城建設等建設單位應當依據市或者縣級市排水規劃編制實施方案，經排水行政主管部門會同自然資源規劃部門審查同意后實施。”

　　四、增加一款，作為第十條第二款：“詳細規劃應當落實排水規劃的有關內容，明確規劃區的排水總量和排水分區、排水設施的位置以及衛生安全防護距離等控制性要求。”

　　五、將第十三條第一款中的“公共排水設施建設項目”修改為“排水規劃范圍內的排水設施建設項目”。

　　六、增加一款，作為第十四條第二款：“排水設施建設項目竣工檔案應當包括工程竣工驗收報告、工程質量監督報告以及排水設施地理信息、排水管道內部視頻檢測等排水隱蔽工程竣工資料。”

　　七、將第十八條修改為：“公共排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入公共排水設施。

　　“在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。”

　　八、刪去第十九條第一款中的“洗浴、洗染、美容美發、洗車、汽車修理和加油”。

　　九、將第二十條第二款中的“轄區”修改為“行政區域”。

　　十、將第二十一條修改為：“申請領取排水許可證，應當按照國家規定提交相關材料。”

　　十一、刪去第二十五條中的“但”。

　　十二、刪去第三十三條第一款中的“市、縣級市、區”“投標”。

　　十三、將第四十二條修改為：“污水處理設施運行維護單位重大調整等原因需要停運或者部分停運污水處理設施的，應當在九十個工作日前向排水、生態環境行政主管部門報告。

　　“污水處理設施運行維護單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響污水處理設施安全運行的突發情況時，應當立即采取應急處理措施，并向排水、生態環境行政主管部門報告。

　　“排水、生態環境行政主管部門接到報告后，應當及時核查處理。”

　　十四、將第四十三條修改為：“市、縣級市、區人民政府應當根據有關突發公共事件應急預案的要求，制定突發排水安全事件應急預案。

　　“公共排水設施運行維護單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

　　“公共排水安全事故或者突發事件發生后，公共排水設施運行維護單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向排水行政主管部門和有關部門報告。”

　　十五、將第四十五條中的“由排水行政主管部門責令改正，予以警告，并可以處以一萬元以上十萬元以下的罰款”修改為“由排水行政主管部門責令改正，對建設單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款”。

　　十六、刪去第四十六條、第四十七條。

　　此外，對有關部門的表述，根據機構改革后的變化作相應修改。對條文順序作相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《無錫市排水管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

　　

無錫市排水管理條例

　?。?009年10月29日無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過　2009年11月23日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準　根據2018年8月29日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，2018年9月21日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準的《關于修改〈無錫市排水管理條例〉等三件地方性法規的決定》第一次修正　根據2020年7月1日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準的《關于修改〈無錫市排水管理條例〉的決定》第二次修正）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規劃與建設

　　第三章　排水管理

　　第四章　排水設施運行維護管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

　　

第一章　總　則

　　第一條　為了加強排水管理，確保排水設施完好和正常運行，保護和改善水環境，促進經濟和社會發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的排水及相關的規劃、建設、運行、維護和管理等活動，但農業生產排水和水利排灌除外。

　　第三條　本條例所稱排水是指對排入排水設施的產業廢水、生活污水（以下統稱污水）和雨水的接納、輸送、處理、排放的行為。

　　本條例所稱排水設施，包括排水管網、泵站、污水處理廠及其附屬設施。排水設施分為公共排水設施和自用排水設施。公共排水設施是指提供公共服務的排水設施；自用排水設施是指供本區域特定單位或者個體經營者專用的排水設施。

　　第四條　市排水行政主管部門對本市排水進行統一監督管理?？h級市、區排水行政主管部門負責本行政區域內的排水管理工作，并接受市排水行政主管部門的監督、指導。

　　市排水行政主管部門所屬的排水管理機構具體負責全市排水的日常管理工作。縣級市、區排水行政主管部門所屬的排水管理機構具體實施本行政區域內的排水日常管理工作，并接受市排水管理機構的業務指導。

　　發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設、生態環境、水利、行政審批等部門應當按照各自的職責，協同做好排水管理工作。

　　第五條　本市排水實行統一規劃、配套建設、雨污分流和建設、維護、管理并重的原則。

　　第六條　各級人民政府應當按照各自職責，保障本市公共排水設施建設、運行和管理的各項資金投入。

　　公共排水設施的建設資金可以通過政府投資、市場融資、社會投資等方式籌措。

　　第七條　鼓勵排水的科學研究，引進和推廣新技術、新工藝、新材料，提高排水的現代化水平。

　　第八條　任何單位和個人都有保護排水設施的義務，有權對違反本條例的行為進行制止和舉報。

　　對在排水工作中做出突出貢獻的單位和個人，政府或者排水行政主管部門應當給予表揚和獎勵。

　　

第二章　規劃與建設

　　第九條　市排水行政主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間總體規劃組織編制市排水規劃，報市人民政府批準后實施?？h級市排水行政主管部門負責編制本行政區域排水規劃，報縣級市人民政府批準后實施。排水規劃應當報上一級人民政府排水行政主管部門備案。

　　區排水行政主管部門應當依據市排水規劃，結合本地區實際情況編制實施方案，經市排水行政主管部門會同自然資源規劃部門審查同意后實施。

　　各類開發區、園區、新城建設等建設單位應當依據市或者縣級市排水規劃編制實施方案，經排水行政主管部門會同自然資源規劃部門審查同意后實施。

　　第十條　排水規劃應當按照水環境保護的要求，結合降雨量、污水量等狀況進行編制。

　　詳細規劃應當落實排水規劃的有關內容，明確規劃區的排水總量和排水分區、排水設施的位置以及衛生安全防護距離等控制性要求。

　　第十一條　新建排水設施必須實行雨水、污水分流；原有的排水設施應當按照排水規劃要求，加快實施雨水、污水分流改造。在雨水、污水分流改造過程中涉及的有關居民住戶應當予以配合。

　　排水單位和個人不得混接雨污管道。

　　第十二條　排水設施建設項目的勘察、設計、施工、監理，應當由具有相應資質（等級）的單位承擔。

　　各級排水行政主管部門應當加強排水設施建設的工程質量監督。

　　第十三條　排水規劃范圍內的排水設施建設項目以及需要與公共排水設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，行政審批主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求排水行政主管部門的意見。排水行政主管部門應當就建設單位的排水設計方案是否符合排水規劃和相關標準提出意見。

　　建設項目完工后，建設單位應當按照有關規定組織排水設施驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

　　第十四條　排水設施建設單位應當建立完整的排水設施建設項目竣工檔案資料，并自竣工驗收合格之日起十五日內，將排水設施建設項目竣工檔案資料報排水管理機構備案。

　　排水設施建設項目竣工檔案應當包括工程竣工驗收報告、工程質量監督報告以及排水設施地理信息、排水管道內部視頻檢測等排水隱蔽工程竣工資料。

　　第十五條　各級排水行政主管部門應當依據排水規劃分期安排公共排水設施的建設計劃。

　　城市道路、橋梁建設必須同步建設公共排水設施。

　　第十六條　公共排水設施驗收合格的，建設單位應當與排水管理機構辦理移交手續。尚未移交排水管理機構管理的公共排水設施，由建設單位負責維護管理。

　　第十七條　在公共排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照排水行政主管部門規定的期限和要求，將自用排水設施接入公共排水設施。

　　自用排水設施與公共排水設施的連接管由排水單位和個人負責建設，驗收合格后，應當將連接管移交給排水管理機構統一管理。

　　

第三章　排水管理

　　第十八條　公共排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入公共排水設施。

　　在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。

　　第十九條　從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向公共排水設施排放污水的，應當向排水行政主管部門申請領取污水排入排水管網許可證（以下簡稱排水許可證）。

　　未取得排水許可證，排水戶不得向公共排水設施排放污水。

　　第二十條　市排水行政主管部門負責市區范圍內排水許可證的核發和監管。

　　縣級市排水行政主管部門負責本行政區域內排水許可證的核發和監管。

　　第二十一條　申請領取排水許可證，應當按照國家規定提交相關材料。

　　第二十二條　核發排水許可證應當具備下列條件：

　　（一）污水排放口的設置符合排水規劃的要求。

　?。ǘ┡湃牍才潘O施的水質符合國家、行業和省有關標準的規定。

　?。ㄈ┮寻凑找幎ńㄔO相應的污水管網和預處理設施。

　?。ㄋ模┮寻凑找幎ㄔ谂欧趴谠O置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染排放自動監測設備。

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他條件。

　　第二十三條　排水許可證有效期為五年。

　　排水許可證有效期滿需要繼續排放污水的，排水戶應當在有效期屆滿三十日前，向排水行政主管部門提出延續申請。排水行政主管部門應當根據申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

　　第二十四條　在排水許可證的有效期內，排水戶名稱、單位負責人變更的，排水戶應當及時向排水行政主管部門申請辦理變更手續；排水許可內容變更的，應當重新辦理排水許可證。

　　第二十五條　因建設施工需要向公共排水設施臨時排放污水的，排水許可證的有效期由排水行政主管部門根據排水狀況具體確定，最長不得超過施工期限。

　　第二十六條　根據排水戶排放水質、水量等情況，排水戶分為列入重點排污單位名錄的排水戶和其他排水戶。

　　排水行政主管部門會同生態環境行政主管部門依法確定并向社會公布列入重點排污單位名錄的排水戶。

　　第二十七條　在集中管理的建筑或者單位中，包含多個排水戶的，產權單位或者管理單位可以申請統一辦理排水許可證，并由領證單位對排水行為負責。

　　第二十八條　依照本條例規定應當限期接入公共排水設施的排水單位和個人逾期未接入的，排水行政主管部門可以要求供水企業或者其他供水單位限制向其供水。有關供水單位應當予以配合，并落實相應措施。

　　第二十九條　排水戶應當按照許可的排水總量、排放口數量和位置、排放的污染物種類和濃度、排放時限排放污水。

　　污水水質不符合排入公共排水設施標準的，必須進行預處理并達到排放標準。

　　從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發、洗車、汽車修理和加油等經營活動的排水戶，應當確保隔油池、毛發收集池、沉砂池等污水預處理設施正常運行。

　　第三十條　排水管理機構應當建立檢查監測制度，定期對排水戶排放污水的情況進行檢查和監測。

　　排水戶應當接受排水監測，并如實提供有關數據。

　　排水管理機構及其工作人員對被檢查的排水戶的商業秘密負有保密義務。

　　第三十一條　列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水質自動監控裝置，應當與全市排水監測監控系統聯網，并確保正常運行。不得擅自改動水質自動監控裝置的參數和監測數據，不得擅自閑置或者停用水質自動監控裝置。

　　排水戶安裝的水質自動監控裝置所測數據，可以作為行政執法的事實依據。

　　

第四章　排水設施運行維護管理

　　第三十二條　市排水行政主管部門應當按照國家、行業和省有關技術標準，制定排水設施的運行維護技術規范。

　　排水行政主管部門應當建立對公共排水設施運行維護單位的考核制度。

　　第三十三條　公共排水設施由排水行政主管部門通過招標、委托等方式確定符合條件的單位負責運行維護管理。

　　公共排水設施運行維護單位應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格；

　　（二）有與從事排水設施運行維護活動相適應的資金和設備；

　?。ㄈ┯型晟频倪\行管理和安全管理制度；

　?。ㄋ模┘夹g負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格；

　　（五）有相應的良好業績和運行維護經驗；

　?。┓伞⒎ㄒ幰幎ǖ钠渌麠l件。

　　公共排水設施運行維護單位應當按照國家、行業和省有關技術標準、市運行維護技術規范，加強公共排水設施運行維護管理，確保公共排水設施完好和正常運行，對公共排水設施的出水水質負責，做到達標排放。

　　第三十四條　自用排水設施由產權單位或者使用單位負責運行維護。

　　住宅小區內的排水設施由物業服務企業根據物業服務合同，負責運行維護；無物業服務企業的，由縣級市、區人民政府指定的單位負責運行維護。

　　自用排水設施運行維護責任單位應當依據排水設施運行維護要求，建立養護制度，配備必要的人員和設備進行運行維護，或者委托專業運行維護單位進行運行維護，確保排水設施正常運行，并不得影響公共排水設施正常運行。

　　第三十五條　發生污水外溢、管道堵塞等情況后，排水設施的運行維護責任單位應當及時進行搶修和疏通。

　　排水設施搶修時，有關單位和個人應當支持、配合，不得阻撓。

　　第三十六條　排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及公共排水設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向排水、生態環境行政主管部門等有關部門報告。

　　第三十七條　因建設工程需要拆除公共排水設施的，應當經排水管理機構同意后方可實施。需要遷移的，應當先建后拆，所需費用由建設單位承擔。

　　第三十八條　建設工程施工范圍內有排水管網等排水設施的，建設單位應當在施工前提出保護方案，經排水管理機構同意后方可施工，所需費用由建設單位承擔。

　　因施工不當損壞排水設施的，建設、施工單位應當協助排水設施運行維護單位進行搶修，并承擔相應費用。

　　第三十九條　禁止從事下列危及排水設施安全的活動：

　　（一）堵塞排水管道或者向排水管道內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

　　（二）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿排水設施；

　?。ㄈ┥米韵蚬才潘O施傾倒污水；

　　（四）向排水管道排放劇毒、易燃易爆、重金屬、腐蝕性廢液、廢渣和有害氣體等物質；

　?。ㄎ澹p毀、盜竊排水設施；

　?。p害排水設施安全的其他活動。

　　第四十條　公共排水設施運行維護單位應當建立水質檢測化驗制度，并按照有關規定向排水管理機構及時、準確報送污水處理水量、主要污染物削減等數據信息。

　　第四十一條　因排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，公共排水設施運行維護單位應當提前二十四小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向排水行政主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。

　　第四十二條　污水處理設施運行維護單位不得擅自停運污水處理設施，因改造、檢修、更新或者生產工藝重大調整等原因需要停運或者部分停運污水處理設施的，應當在九十個工作日前向排水、生態環境行政主管部門報告。

　　污水處理設施運行維護單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響污水處理設施安全運行的突發情況時，應當立即采取應急處理措施，并向排水、生態環境行政主管部門報告。

　　排水、生態環境行政主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

　　第四十三條　市、縣級市、區人民政府應當根據有關突發公共事件應急預案的要求，制定突發排水安全事件應急預案。

　　公共排水設施運行維護單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

　　公共排水安全事故或者突發事件發生后，公共排水設施運行維護單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向排水行政主管部門和有關部門報告。

　　第四十四條　公共排水設施應當按照規定安裝進出水流量計、水質在線自動監測儀等監測裝置，并與排水管理機構聯網。

　　排水管理機構應當定期對公共排水設施的運行維護情況進行檢查和監測。

　　

第五章　法律責任

　　第四十五條　違反本條例第十三條第二款的規定，建設項目完工后，排水設施未經驗收或者驗收不合格投入生產或者使用的，由排水行政主管部門責令改正，對建設單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十六條　違反本條例規定，《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮排水與污水處理條例》等有關法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第四十七條　排水行政主管部門或者其他有關的行政管理部門、事業單位工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合規定條件的排水戶準予排水許可的；

　?。ǘΨ弦幎l件的排水戶不予核發排水許可證或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

　?。ㄈΨ戏ǘl件的申請不予受理的；

　?。ㄋ模├寐殑丈系谋憷?，收受他人財物的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

　　

第六章　附　則

　　第四十八條　本條例自2010年3月1日起施行?！稛o錫市城市排水管理條例》同時廢止。

責編：司法局