錫政辦發〔2016〕169號市政府辦公室關于印發無錫市醫療救助辦法的通知

各市（縣）、區人民政府、市各委辦局、市各直屬單位：

　　《無錫市醫療救助辦法》已經市政府第70次常務會議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2016年10月9日

無錫市醫療救助辦法

　　第一條　為了進一步提升醫療救助水平，切實保障困難對象基本醫療權益，根據《江蘇省社會救助辦法》（省政府令99號）、《省政府辦公廳關于進一步完善醫療救助制度的實施意見》（蘇政辦發[2015]135號）精神及相關要求，結合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條  醫療救助遵循以下基本原則：

　?。ㄒ唬┩凶〉拙€。確保困難對象獲得必需的基本醫療衛生服務，救助水平與經濟社會發展水平相適應。

　　（二）統籌銜接。加強與基本醫療保險、城鄉居民大病保險、疾病應急救助及各類補充醫療保險、商業保險等制度的有效銜接，形成制度合力。

　?。ㄈ┕_公正。公開救助政策、工作程序、救助對象以及實施情況，主動接受群眾和社會監督，確保過程公開透明、結果公平公正。

　　（四）高效便捷。優化救助流程，簡化結算程序，提升信息化水平，增強救助時效，發揮“救急難”整體功能。

　　第二條  本辦法所稱的醫療救助是指由政府對經認定的醫療救助對象因患疾病就診發生的個人醫療費用負擔部分給予一定救助的一種專項救助制度。

　　第四條　醫療救助對象是具有本市戶籍，參加本市社會醫療保險，經民政、人力資源和社會保障、總工會和殘聯認定的下列人員：

　?。ㄒ唬┳畹蜕畋Ｕ蠈ο?、城鎮“三無對象”和農村五保對象、享受政府基本生活保障的孤兒；

　?。ǘ┘彝ピ氯司杖朐诋數刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室陨?、1.5倍以內（以下簡稱‘低收入家庭’）的60周歲（含）以上老年人和18周歲（含）以下未成年人，以及患有12種慢性?。ㄖ匕Y）或患有門診特殊病種（見附件一）的社會特困對象；

　　（三）享受民政部門定期定量生活補助的60年代精減退職職工；

　?。ㄋ模╊I取傷殘撫恤金、定期撫恤金和生活補助金的重點優撫對象(含“兩參人員”)；

　　（五）持有縣級以上殘聯核發的《中華人民共和國殘疾人證》，且登記為一級、二級的肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和視力殘疾的無業重度殘疾人員（含多重殘疾），以及低收入家庭中的上述重度殘疾人員；

　　（六）市或市（縣）總工會認定的特困職工；

　　（七）其他應予救助的對象。

　　第五條  對醫療救助對象參加居民醫療保險的個人繳費部分給予全額資助。

　　第六條 對醫療救助對象到市內定點醫療機構就診，在社會醫療保險、大病醫療保險結付的基礎上，市區按下列標準予以救助：

　?。ㄒ唬ζ胀ɑ颊唛T診醫療費用年累計在500元（含）以內、12種慢性病患者門診醫療費用年累計在2000元（含）以內、個人自負部分給予全額救助；

　?。ǘζ胀ɑ颊摺?2種慢性病患者住院醫療費用個人負擔（含自負、自理，下同）部分給予70%的救助；

　　（三）對門診特殊病種患者門診特殊病治療和住院醫療費用年累計在10000元（含）以內，其個人負擔部分給予全額救助；對年累計超過10000元的，在大病保險起付線以下個人負擔部分給予70%救助，在大病保險起付線以上個人負擔部分給予85%的救助。

　　第七條　本辦法所稱醫療費用是指符合市職工基本醫療保險藥品目錄(范圍)、診療服務項目和設施范圍的醫療費用。

　　第八條 對醫療救助對象在本市醫療機構就診，享受以下醫療收費減免待遇：

　?。ㄒ唬┰诮值溃ㄦ偅┥鐓^衛生服務中心就診，免收門診診查費，減半收取手術費、住院空調費、住院診查費和床位費。

　?。ǘ┰谑写壬漆t院就診，免收門診診查費，減半收取手術費、CT檢查費、血液透析費、住院空調費、住院診查費、床位費。

　　（三）在其他公辦醫療機構就診，仍按《關于貫徹落實省物價局等部門對城市居民最低生活保障對象減免問題的通知精神的意見》（錫價費〔2002〕212號）、《關于對享受撫恤定補優撫對象減免部分醫療費用的通知》（錫衛財〔1999〕21號）執行。

　　第九條   對申請醫療救助的低收入家庭認定，按照下列程序辦理：

　　（一）申請人或者其委托人向戶籍所在地街道辦事處（鎮人民政府）或者居民委員會（社區事務工作站）、村民委員會（社區服務中心）提出書面申請，并提供戶口本、身份證、家庭收入狀況、財產狀況，個人疾病鑒定和授權社會救助經辦機構和管理部門核查委托書，以及相關證明材料。

　?。ǘ┙值擂k事處（鎮人民政府）或者受委托的居民委員會（社區事務工作站）、村民委員會（社區服務中心）對申請人的個人疾病和家庭收入、財產狀況進行調查核實、民主評議，并在申請人所在居民委員會（社區事務工作站）、村民委員會（社區服務中心）公示7天。對無異議的，填寫《無錫市醫療救助審批表》（見附件二），上報市（縣）、區民政部門審批。

　?。ㄈ┦校h）、區民政部門經對申請材料審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在居民委員會（社區事務工作站）、村民委員會（社區服務中心）公示7天；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

　　第十條  對申請醫療救助人員家庭收入和財產的核定與計算，參照《無錫市居民最低生活保障工作規程》（錫民救〔2013〕7號）相關規定執行。

　　第十一條  對最低生活保障對象、城鎮“三無對象”和農村五保對象、享受政府基本生活保障的孤兒、享受民政部門定期定量生活補助的60年代精減退職職工，以及領取傷殘撫恤金、定期撫恤金和生活補助金的重點優撫對象(含“兩參人員”)、無業重度殘疾人員不再進行收入核定。

　　第十二條  醫療救助對象申請12種慢性病（重癥）或患有門診特殊病種救助標準的，須到指定醫院（市區指定醫院為：市人民醫院、市二院、市三院、市四院、市中醫院、市傳染病院、一○一醫院、精衛中心）經有關專科副主任醫師以上或科主任檢查、確診，并填寫《無錫市醫療救助病種鑒定表》（見附件三）。由就診醫院醫務科審核蓋章后，到戶籍所在地社區（村）提出申請，再逐級上報市（縣）區民政部門審批。

　　第十三條  對患有12種慢性?。ㄖ匕Y）和門診特殊病種的醫療救助對象，每年需重新審核一次。

　　第十四條　醫療救助資金的籌集渠道:

　　（一）財政預算安排。其中：市區由市、區兩級政府公共財政資金負擔；

　?。ǘ└＠势惫娼甬斈炅舫刹糠值?0%；

　　（三）職工醫療保險統籌基金、職工補充醫療保險基金、公務員醫療補助基金和居民醫療保險基金上年度結余部分，按不高于5％的比例劃轉；

　?。ㄋ模┐壬漆t療專項救助資金及增值部分；

　?。ㄎ澹┕?、殘聯扶助基金和社會捐贈資金；

　?。┢渌Y金。

　　第十五條　醫療救助資金實行專戶核算，專項管理，?？顚Ｓ谩Ｆ渲校菏袇^統一納入市級財政專戶，當年結余部分結轉下一年度使用。并由政府公共財政托底保障，按現行財政體制由市、區兩級政府分級負擔。

　　第十六條　依托社會醫療保險結算平臺，對醫療救助對象給予的醫療救助金實行實時核報、即看即補。

　　第十七條  對醫療救助對象就診后給予的醫療救助金，在醫療費收費票據上予以注明，并通過發送手機短信方式告知醫療救助對象當次救助金額。

　　第十八條   醫療救助對象在定點醫療機構就診，發生的醫療救助費用，直接由定點醫療機構與社保經辦機構按月結算。經批準轉外居住的醫療救助對象，在外地就診后發生的醫療費用，按規定應由醫療救助金支付部分，憑有效票據到社保經辦機構結報。并由民政會同總工會、殘聯等部門根據社保經辦機構提供的救助支出情況，審核匯總后向財政部門申請資金撥付，財政部門及時撥付資金。

　　第十九條 醫療救助對象當月取消身份的，從次月起停止享受醫療救助待遇。

　　第二十條  實施醫療救助部門工作職責：

　　民政部門負責醫療救助政策的制定和組織實施，以及對最低生活保障對象、五保對象、三無對象、孤兒、社會特困對象、重點優撫對象，以及低收入對象的認定工作。

　　人力資源和社會保障行政部門（社保經辦機構）負責醫療救助與社保醫療保險、大病醫療保險的銜接，并做好醫療救助結報系統完善工作，確保醫療救助金實時結報；

　　衛生和計劃生育部門負責督促、指導各有關醫療機構做好醫療救助對象病種鑒定、減免優惠和醫療服務工作；

　　財政部門負責籌集醫療救助資金，確保救助金足額到位，并對資金使用進行監督和管理；

　　總工會負責對特困職工的認定工作；

　　殘聯負責對重度殘疾人的認定工作；

　　其他相關部門配合做好醫療救助工作。

　　第二十一條  民政、總工會、殘聯于8月30日前分別向人力資源和社會保障局信息中心提供醫療救助對象變動人員花名冊，及時更新醫療救助對象數據庫。

　　第二十二條 醫療救助對象不得將本人社會保障卡轉借他人使用。對轉借給他人使用的，由社保經辦機構追回醫療救助結算報費用，并通報有關部門，取消其享受醫療救助的資格，且3年內不得申請醫療救助。

　　第二十三條　醫療救助相關部門及經辦人員因工作失職或徇私舞弊、濫用職權造成醫療救助資金流失的，應依法追究有關部門和有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　本辦法自2017年1月1日起執行。原《無錫市醫療救助暫行辦法》（錫政辦發〔2010〕275號）同時廢除。

　　第二十五條　江陰、宜興市可根據當地實際情況，制定當地醫療救助實施細則。

來源：無錫市人民政府辦公室