一場疫情讓人們意識到，經濟再發達，城市總會有管理的末梢之痛，快速增長的城市規模對基礎設施、公共服務水平、社會治理能力、環境承載能力都提出了巨大挑戰……如何管理才能更高效、更智慧，不僅僅關系經濟、民生，也關系著未來這座城市將朝著怎樣的方向發展。擁有748萬多人口、100萬市場主體的無錫，面對的是同樣的問題。

　　2021年9月，江蘇省首個以數字底座為核心的城市運行中心在無錫投用，無錫于全省率先建成了全域覆蓋、全時感知、全效管理的城市數字治理平臺。今年的疫情讓這個被稱為“城市大腦”的數字治理平臺遭遇考驗；到6月20日，隨著該市疫情防控指揮平臺1.0版正式上線運行，借助數字技術“會思考”的城市已更進一步——城市有“大腦”，治理才能更“聰明”。

　　數字技術賦能“一網統管”平臺

　　抗疫是一場突擊戰，也是一場能力提升戰。在此輪抗擊疫情的戰斗中，無錫超前運用了數字化“工具包”，使其在城運中心這個數據處理平臺上大顯身手。

　　3月30日，無錫疫情防控進入應急狀態，無錫市疫情聯防聯控指揮部迅速搭建起一個臨時數據指揮中心——“小城運”，通過三塊大屏連接市城運中心，為前方指揮部提供互聯網、政務網及各種網絡終端設備云網端的技術保障，有序推送封控區、隔離點、擁堵道口視頻畫面與系統數據；全市8312個核酸檢測點位和54個高速、國省干線等重要交通卡口的實時視頻畫面一一可見；近1000萬個預制碼在靈錫App后臺生成，也是基于無錫城運中心提供的數據和匯集處理能力。

　　每天21架次無人機2次巡航，進一步提升實時監測能力，有效改善了重要保供物資貨車通行擁堵情況；無錫市城運中心通過與錫山區聯動，5G防疫無人機搭載超高清攝像頭，針對核酸檢測點、街道轄區內等人員聚集場所進行空中巡查，實現遠程立體巡視與指揮；在惠山區，無人機全程跟蹤居民小區封控檢測情況，動態掌握并協調滿足現場的物資需求、生活需求，確保居民生活平穩有序。

　　隨著無錫市城運中心建設的推進，江陰、宜興、梁溪等縣（市）區級城運中心也逐步完成了架構搭建。以城運中心為主艦，實現數據和功能的接入共享，無錫未來將搭建一網統管的城市管理超級艦隊。

　　場景建設深入城市管理末梢

　　高考首日，作為“城市大腦”的城運中心首次開啟了高考云護航多部門協同工作機制。6月7日早晨7時，城運中心已在線上展開了與5個部門（無錫市教育局、無錫市公安局、無錫市城管局、無錫市應急局、無錫市委網信辦）、9個考試中心、2個指揮中心（無錫市公安局情指中心、無錫市交警指揮中心）、18個考點和8個板塊城運分中心的實時聯動互通。在城運指揮大屏上，工作人員全方位觀測各考點內外的考試組織情況、交通秩序情況、考生入場情況，如有突發情況，就通過移動基站電臺，與考點現場的交警在線對話，第一時間協助實現力量調度、資源統籌、協同處置。

　　治理數字化的廣度和深度，在于以場景建設為牽引，而無錫市城運中心的目標就是要打造成為治理現代化的場景孵化器，從大處著眼、小處著手，讓城市治理像繡花一樣精細。

　　相關人士透露，目前城運中心牽頭推進的首批10項數字治理場景中，大部分都要做到即時和精確量化，個別還要求做到超前預判和排險，“變看見為預見”。比如雨雪冰凍智聯處、防汛防臺秒響應是面向極端災害的應急處置聯動；疫情聯防精準控，將會落實落細最小防控單元，構筑平戰結合的智慧防控網；客流監測數治通、數字食安無憂保，則是為了解決交通擁堵、通行效率、食品安全這三大關系民生的問題。“通過讓數據在線上跑得更流通順暢，使得管理在線下處置得更精準高效，最終實現城市的高效治理。”

　　據了解，到2024年，城運中心將接入市級部門40個以上行業智慧應用，建成35個“一網統管”標桿性多跨場景，重點應用場景實現基層全覆蓋；城市數據“一屏通覽”、社情民意“一號通接”、城市管理“一鍵指揮”、業務處理“一網協同”全面實現，“數字城市運行圖”清晰呈現，在全省全國有影響力的可復制、可推廣的“一網統管”體系全面建成。

　　“算法”加持的城市變得越來越聰明

　　“面對疫情，只有最大程度發揮數據價值，才能實現以快打快，跑贏病毒。”無錫市大數據管理局有關負責人介紹，積極響應社會疫情數據共享要求，該局牽頭制定了包括疫苗接種信息、24小時采樣點、抗原試劑預約藥店、“門鈴碼”信息等49個數據項在內的城市大數據中心疫情數據共享清單，在確保數據安全的前提下，提供各類關鍵疫情數據超過1億條。

　　基于數據共享，無錫在靈錫“防疫專區”開通“社區通”功能，通過人口數據比對，精準掌握轄區人員核酸檢測、疫苗接種等情況，做好“應采未采”到“應采盡采”的高效轉化。以錫山區農壩村為例，經“社區通”系統校驗，糾正了該村人員數據中的信息錯誤。“社區通”還配備了“一鍵外呼”功能，通過運營商外呼平臺自動對特定人員進行外呼，大大降低了社區工作人員的工作強度。

　　數據流動讓算法發揮效率，城市變得越來越聰明。目前，無錫市城運中心已與文明辦聯合創建了25個專項，涵蓋市場商超、醫院學校、街道社區等區域600路視頻，囊括非機動車監測、機動車亂停監測、沿街晾曬、暴露垃圾、垃圾箱滿溢等14個專題算法，178路監控點位視頻，通過AR客戶端實時產生預警，5月以來已檢測到15941條不文明行為，算法準確率達95%以上。

　　從看見到預見、從事后處置到事前預警，眼下城運中心正在針對不同的應急場景進行算法研究，不斷提升預警預報、分析研判能力，充分發揮賦能平臺作用，與相關板塊、部門一起開展好應急調度，通過業務與技術雙輪驅動，以及系統的迭代衍進，為“讓城市更美好”貢獻城運力量。（高飛）

來源：無錫日報