一、起草背景

　　為科學(xué)合理布局我市殯葬設(shè)施，構(gòu)建具有無(wú)錫特色的殯葬服務(wù)體系，提升我市殯葬基本公共服務(wù)能力，滿足多層次、多元化的殯葬服務(wù)需求，起草了《無(wú)錫市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《布局規(guī)劃》）。明確無(wú)錫市未來(lái)一個(gè)時(shí)期殯葬設(shè)施的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)殯葬設(shè)施用地規(guī)范管理，并為后續(xù)各級(jí)各類殯葬設(shè)施的建設(shè)與管理提供依據(jù)。

　　二、政策依據(jù)

　　《江蘇省殯葬管理?xiàng)l例》第八條：設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)和本級(jí)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，對(duì)殯儀館、公墓、骨灰堂、節(jié)地生態(tài)安葬地、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃安排。

　　《江蘇省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》明確：優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施布局。將殯儀、火化、骨灰安放（葬）、祭掃紀(jì)念等殯葬設(shè)施建設(shè)作為城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃有效銜接。

　　三、主要內(nèi)容

　　該《布局規(guī)劃》基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021年至2035年。其中近期目標(biāo)年為2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍為無(wú)錫市區(qū)，含梁溪、錫山、惠山、濱湖、新吳五個(gè)行政區(qū)及江蘇無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（太湖新城）。江陰市、宜興市結(jié)合各自實(shí)際編制規(guī)劃。

　　（一）近期目標(biāo)。至2025年，無(wú)錫市區(qū)完成殯葬設(shè)施資源整合，不再新建或擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)性公墓，封閉管理已飽和或接近飽和的部分公益性公墓，推進(jìn)城市公益性骨灰堂建設(shè)，完成城鄉(xiāng)公益性骨灰堂全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有公益性骨灰堂進(jìn)行提檔升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化硬件設(shè)施、提升服務(wù)水平。加大散墳整治力度，現(xiàn)有散墳逐步搬遷至公益性骨灰安葬（放）設(shè)施。

　　（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)。至2035年，全面提高草坪葬、樹(shù)葬、花壇葬等節(jié)地葬的比例，鼓勵(lì)海葬、可降解骨灰盒葬等不占地的生態(tài)安葬方式，最終全面實(shí)行骨灰安放節(jié)地生態(tài)化。現(xiàn)有公墓全面建設(shè)生態(tài)葬區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)集中守靈中心建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民文明治喪活動(dòng)需求。加強(qiáng)殯葬服務(wù)信息化建設(shè)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)+殯葬模式。

　　至規(guī)劃期末，無(wú)錫市區(qū)持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，形成公益性為主體、經(jīng)營(yíng)性為補(bǔ)充、節(jié)地生態(tài)葬法為導(dǎo)向殯葬服務(wù)設(shè)施布局。其中殯儀館1家，經(jīng)營(yíng)性公墓（塔陵）9家，公益性公墓（骨灰堂）34家，集中守靈中心20家。

來(lái)源：無(wú)錫市民政局