25個項目“策劃即入庫”，60個項目“拿地即開工”，181個項目“建成即投用”，在無錫，一場審批流程便利化改革，正推動一大批重大項目“加速跑”。

　　今年以來，無錫出臺《關于推進重大項目建設深化“三提三即”改革的實施方案》，推出40項改革舉措，通過評估論證再提前、審批服務再提效、驗收發證再提速，實現重大項目策劃即入庫、拿地即開工、建成即投用，推動重大項目早落地、早開工、早達產，為無錫打造最優營商環境城市、加快高質量發展提供了有力支撐。

　　批得“快”：以制度創新推動重大項目審批快速辦結

　　“對于我們企業來講，節約的時間都是經濟效益！”近日，無錫福斯拓科技術有限公司負責人向錫山區行政審批局送來錦旗，項目從“拿地即開工”開始到“竣工即登記”，通過市區兩級部門聯動，辦理建設工程規劃核實合格證“3小時”、完成竣工驗收備案“22分鐘”、辦理不動產證“1小時”，將“竣工即登記”的用時優化提升到一個新的高度。

　　工程建設項目審批制度改革的首要前提是優化審批流程，推動各類審批和評估評審事項持續“瘦身”和“塑形”。以系統性思維深化行政審批改革。為激發企業活力，近年來，無錫持續加大“放管服”改革力度，提升投資項目審批服務效能，圍繞要素精準配置和審批效率提升兩大目標，把重大項目審批從立項用地、工程規劃、施工許可、竣工驗收階段向前延伸至前期策劃生成、向后拓展至不動產登記階段，對重大項目審批實施整體優化，推動重大項目早落地、早開工、早達產。

　　“部門間的‘全聯通’，形成了服務改革合力，集成化的改革舉措，進一步厘清部門職責，實現審批各階段、各環節的無縫銜接。”無錫市行政審批局人士介紹，經過住建、水利、資規、市政、生態環境、金融、交警等多部門聯動作業，優化審批流程、消除意見分歧、縮短過程時限，無錫在審批流程、信息數據平臺、審批管理體系和監管方式等方面實現了統一，運行審批事項由119項壓減至39項；項目審批時限由近300個工作日壓減到最多60個工作日；39項事項串聯審批精簡為4個審批階段并聯審批。

　　“拿地即開工”項目5個工作日內限時辦結常態化，今年以來全市共實現“拿地即開工”項目55個。

　　用得“暢”：以技術創新推動重大項目審批“一網通辦”

　　“從原來的建設單位需要扛著圖紙來回報審，變成了敲敲鍵盤就可以直接在線上完成施工圖審查報審工作。數字化審查完全實現了‘不見面、零跑腿’模式。”

　　在無錫市建設工程設計審查中心，以往大樓里建設單位扛著圖紙來報審、圖紙堆成山的情景一去不復返。相關人士介紹，在省市“放管服”改革和優化營商環境的大背景下，單位施工圖審查經歷了從線下到線上，串聯到并聯的發展歷程，實現網上報審、數字化聯合審查反饋、數字化歸檔和數據共享等全流程線上審查業務管理。開展數字化審圖也為企業降低了建設成本。以該市每年審查2000萬平方米、1000個工程建設規模為例，平均每個工程圖紙費用成本、往返物流成本以1萬元計，預計可直接節約成本1000萬元。

　　建立工程建設項目審批管理系統的關鍵是“聯”，在國家和地方現有信息平臺基礎上，整合形成“橫向到邊、縱向到底”的“一個系統”才是真正的“全流程、全覆蓋”。為實現重大項目審批服務“一口入、好辦事、管全程”，“一網通辦”更通暢，無錫市將工程建設項目審批制度改革的成果運用數字化手段固定下來，建成了以無錫市工程建設項目審批管理系統為主干，貫通各類審批業務系統的數字化服務鏈，工程建設項目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務、市政公共服務等事項已全部納入工程建設項目審批管理系統實行在線審批，審批過程全程留痕，數據信息即時上傳。“蘇服辦”無錫總門戶目前已開設了無錫市工程建設項目審批申報總入口，并提供智能導服功能。借助人工智能、機器學習、多級聯動等技術，打造出便捷的智能服務場景。

　　此外，審批部門還開通了APP移動端申報、審批端口，實現項目審批從“足不出戶網上辦”向“隨時隨地掌上辦”迭代。并且開通了電子化輔助審批功能，實現排水類項目AI智能審批，市政類項目無紙化審批。

　　今年以來，全市28個省重大項目投資完成率85.9%；18個計劃新開工項目已于9月底全部開工建設。滾動實施的373個市重大產業項目投資完成率83.5%；74個計劃新開工項目已于9月底全部開工建設。

　　辦得“好”：以服務創新推動重大項目審批集成辦理

　　“效率非常高，這樣到明年年底就能投產。”11月中旬，無錫恒馳智能科技有限公司光伏建筑一體化產品智能制造基地項目從拿地到開工感受了一把“無錫速度”，從簽訂土地出讓合同到拿到施工許可證，全程僅用時2個工作日，讓企業負責人感慨連連。在項目推進中，經開區研究提出“土地供地獲取、主線聯審聯辦、輔線同步準備”三線并行推進策略，建立“定期推進會+專班工作組”的服務模式，市區部門通力合作，企業各方高度配合，為項目順利開工打下堅實基礎。

　　重點項目服務好不好，落地快不快，有沒有傾心作為的服務意識是內生動力。為推動重大項目審批集成辦理，無錫建立了“政府投資建設項目審批協調工作專班+社會投資建設項目成全行動服務專班”的“雙專班”服務機制，主動對接企業，將服務從“審批窗口”前移至“企業家門口”，根據項目單位需求，組織主管部門和公共服務機構，開展疑難問題集中會商。實時跟蹤重大項目審批進度，結合項目特點，為項目單位量身定制“一張流程圖、一個進度表、一套報審清單”打造流程最優、手續最簡、材料最少、成本最低、效率最高的營商環境，加速推動重大項目落地投產達效。先后為143個重大項目協調解決審批難題522個。

　　重大項目免費幫辦代辦工作機制也已全面運行。據無錫市行政審批局人士介紹，該機制采取全程專人對接、免費代辦，提供上門取件、網上操作輔導等形式，為項目在策劃生成、項目立項、用地規劃、工程規劃、施工許可、竣工驗收等全過程實行“一對一”或“多對一”的保姆式貼心幫代辦服務，解決項目審批“多頭跑”等問題。目前，全市工程建設項目審批可代辦環節占全流程的50%以上。（本網綜合）

來源：無錫日報