關于進一步優化政府采購營商環境的通知
時間：2023-04-21
市各有關單位，各區財政局：
為進一步維護政府采購市場秩序，優化政府采購營商環境，根據政府采購法律法規和全省優化營商環境相關要求，現就我市優化政府采購營商環境有關事項通知如下：
一、規范政府采購保證金收取和退還
根據《江蘇省財政廳關于做好政府采購支持企業發展有關事項的通知》（蘇財購〔2020〕52號）、《關于進一步促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（錫財購〔2020〕14號）要求，各地、各部門不得收取政府采購投標保證金，已收取的投標保證金應當及時清退。確需收取履約保證金的，采購人應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，并在采購合同中約定保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責任。同時，要繼續排查清理本地、本部門政府采購貨物和服務采購項目中違規收取的質量保證金。對已經違規收取的，要立即全額退還質量保證金及其在銀行產生的孳息。對經核實確實無法退還的政府采購保證金，應當及時上繳國庫。
二、清理違規設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫
各地、各部門要根據《江蘇省財政廳關于開展全省政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（蘇財購〔2021〕18號）、《關于開展全市政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（錫財購〔2021〕10號）要求，全面清理不符合要求的備選庫、名錄庫、資格庫，推動構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。對符合框架協議采購適用情形的品目，應當按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）,嚴格落實采購需求編制、采購方案審核備案、采購政策執行、履約管理等重點環節要求，規范開展框架協議采購。
三、規范政府采購合同資金支付
各地、各部門要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，其中：貨物和服務采購項目的預付款比例原則上不低于合同金額的30%。對滿足合同支付條件的，采購人應當自收到發票后30日內支付資金，不得以機構變動、人員更替、政策調整、質量保證等為由延遲付款或者拖欠款項。
四、糾正違反政府采購公平競爭的規定和做法
各地、各部門要按照政府采購法律法規要求，嚴格執行公平競爭審查制度，持續清理違反政府采購公平競爭的規定和做法。要同步調整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本條款，嚴禁在政府采購活動中以供應商的注冊資本、資產總額、營業收入、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，嚴禁以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對民營企業、內外資企業等市場主體實施差別待遇或者歧視待遇。不得以設立分支機構、招收本地人員等不合理要求，限制政府采購社會代理機構執業。
無錫市財政局
2023年4月21日
市各有關單位，各區財政局：
為進一步維護政府采購市場秩序，優化政府采購營商環境，根據政府采購法律法規和全省優化營商環境相關要求，現就我市優化政府采購營商環境有關事項通知如下：
一、規范政府采購保證金收取和退還
根據《江蘇省財政廳關于做好政府采購支持企業發展有關事項的通知》（蘇財購〔2020〕52號）、《關于進一步促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（錫財購〔2020〕14號）要求，各地、各部門不得收取政府采購投標保證金，已收取的投標保證金應當及時清退。確需收取履約保證金的，采購人應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，并在采購合同中約定保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還保證金的違約責任。同時，要繼續排查清理本地、本部門政府采購貨物和服務采購項目中違規收取的質量保證金。對已經違規收取的，要立即全額退還質量保證金及其在銀行產生的孳息。對經核實確實無法退還的政府采購保證金，應當及時上繳國庫。
二、清理違規設置的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫
各地、各部門要根據《江蘇省財政廳關于開展全省政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（蘇財購〔2021〕18號）、《關于開展全市政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（錫財購〔2021〕10號）要求，全面清理不符合要求的備選庫、名錄庫、資格庫，推動構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。對符合框架協議采購適用情形的品目，應當按照《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）,嚴格落實采購需求編制、采購方案審核備案、采購政策執行、履約管理等重點環節要求，規范開展框架協議采購。
三、規范政府采購合同資金支付
各地、各部門要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任，其中：貨物和服務采購項目的預付款比例原則上不低于合同金額的30%。對滿足合同支付條件的，采購人應當自收到發票后30日內支付資金，不得以機構變動、人員更替、政策調整、質量保證等為由延遲付款或者拖欠款項。
四、糾正違反政府采購公平競爭的規定和做法
各地、各部門要按照政府采購法律法規要求，嚴格執行公平競爭審查制度，持續清理違反政府采購公平競爭的規定和做法。要同步調整、完善采購文件、采購公告、合同模板和標準文本條款，嚴禁在政府采購活動中以供應商的注冊資本、資產總額、營業收入、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，嚴禁以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對民營企業、內外資企業等市場主體實施差別待遇或者歧視待遇。不得以設立分支機構、招收本地人員等不合理要求，限制政府采購社會代理機構執業。
無錫市財政局
2023年4月21日
