一、出臺(tái)背景

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)新污染物治理的決策部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省新污染物治理工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕81號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作，提升有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合無錫實(shí)際，制定本《實(shí)施方案》。

　　二、新污染物的概念

　　新污染物是指已經(jīng)排放或可能排放到環(huán)境的，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施三部分。

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　　到2025年，完成國(guó)家、省重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。逐步建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和管理機(jī)制，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

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　　主要任務(wù)包括六大類16項(xiàng)工作任務(wù)，通過全面排查、科學(xué)識(shí)別、全過程管控，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新污染物環(huán)境管理工作。

　　一是建立健全新污染物治理體系，落實(shí)屬地責(zé)任。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，各相關(guān)部門（單位）參與的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善新污染物治理管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)新污染物治理制度。

　　二是開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，篩查重點(diǎn)管控新污染物。按要求開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作任務(wù)，探索新污染物健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布全市重點(diǎn)管控新污染物清單。

　　三是嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。

　　四是強(qiáng)化過程及使用監(jiān)管，減少新污染物排放。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，加強(qiáng)抗生素類藥品使用監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。

　　五是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，開展化工園區(qū)等新污染物治理試點(diǎn)示范。

　　六是加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。加大科技支撐力度，發(fā)揮在錫高校和科研院所在新污染物治理方面的專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，加大新污染物治理科技研發(fā)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

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　　新污染物治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方在管理、執(zhí)法、資金、宣傳等方面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。為確保新污染物治理各項(xiàng)行動(dòng)舉措落地見效，《行動(dòng)方案》從四個(gè)方面提出了對(duì)保障措施的要求。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地落實(shí)屬地責(zé)任，各部門（單位）加強(qiáng)分工協(xié)作，抓好工作落實(shí)，2025年對(duì)本工作方案實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　三是落實(shí)資金保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入新污染物治理領(lǐng)域，通過綠色金融政策加大對(duì)新污染物治理的支持力度。

　　四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，開展新污染物治理科普宣傳教育，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。

　　關(guān)聯(lián)閱讀： 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市新污染物治理工作實(shí)施方案的通知

來源：無錫市人民政府