一、出臺背景

　　近年來，我市環境空氣質量PM2.5濃度改善明顯。但2020年以來，臭氧為首要污染物的污染天數逐漸增多，臭氧年平均濃度持續上升。2022年以臭氧為首要污染物的超標天數達到64天，占總超標天數的83.1%，臭氧已成為影響我市空氣質量持續改善的主要矛盾，嚴重制約我市優良天數比率提升。

　　當前我市氮氧化物（NOX）揮發性有機物（VOCs）排放量過大，臭氧污染應對管控機制依舊匱乏。《行動方案》的制定實施，更加重視治氣基礎設施建設，更加聚焦主要排放大戶治理績效提升，更加強調VOCs源頭治理，更加強化重點行業整治規范性，更加注重臭氧污染防治科技支撐等方面，進一步明確和細化今后三年在大氣臭氧防治上的攻堅目標、重點任務和保障措施，精準有效地開展臭氧污染防治工作。

　　二、實施依據

　　為貫徹落實習近平總書記在考察江蘇時重要講話重要指示精神，根據生態環境部等十五部委《關于印發〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案〉的通知》（環大氣〔2022〕68號），江蘇省生態環境廳等十五部門《關于印發〈江蘇省深入打好重污染天氣消除臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動實施方案〉的通知》（蘇環辦〔2023〕35號），我市制定《無錫市臭氧污染治理三年專項行動方案（2023—2025）》。

　　三、主要內容

　　（一）指導思想

　　以改善環境空氣質量為核心，著力破解空氣質量改善不平衡、基礎不扎實的難題，全力解決臭氧污染突出問題，實現減量替代到等量替代的根本性轉變，持續推進工作治理體系和治理能力現代化，奮力當好全省高質量發展領跑者，培厚中國式現代化無錫新實踐的生態基底。

　　（二）工作目標

　　2023年，確保完成優良天數比率達80%的目標任務，力爭優良天數比率達82%。

　　2024年，力爭優良天數比率達83%。

　　2025年，力爭優良天數比率達85%，全面消除重污染天氣。

　　（三）工作原則

　　1、堅持協同減排、源頭防控。聚焦VOCs和氮氧化物，加快推進低VOCs含量原輔材料源頭替代，提升重點行業深度治理水平，加大氮氧化物減排力度，從源頭削減大氣污染物排放總量。

　　2、堅持突出重點、依法治污。以每年4—9月為重點治理時段，遵循客觀規律，抓住主要矛盾，落實最嚴格制度，加強全過程監管，提高污染治理的針對性、科學性、有效性。

　　3、堅持問題導向、科學施策。針對臭氧污染物底數不清、生成機理不明、監管能力不強、治理技術不足等問題，加快企業排放源清單、源譜庫建設和源解析研究，深入分析臭氧污染成因，通過完善臭氧和VOCs監測體系，推廣先進治理技術運用，提高治理設施運維管理水平，推動臭氧污染問題得到有效解決。

　　四、重點任務

　　《行動方案》重點任務包括氮氧化物污染治理提升、VOCs污染治理攻堅、執法監管行動三大部分共21項具體舉措。

　　氮氧化物污染治理提升主要涉及重點企業深度治理、機動車結構調整、非道路移動機械污染防治、港口碼頭設施建設、船舶綠色發展5項舉措。包括國有企業大戶減排、高排放機動車淘汰、工地非道路移動機械和船舶新能源化替代、港口碼頭岸電設施建設等重點內容。

　　VOCs污染治理攻堅主要涉及治氣公共基礎設施建設、低VOCs原輔材料替代、化工園區綠色發展整治、重點行業專項整治提升、簡易低效治理設施清理整頓、工業企業VOCs無組織排放整治、廢氣旁路及非正常工況監管，以及油品、餐飲、汽修、農業等面源專項整治11項舉措。包括包裝印刷、工業涂裝、汽修噴涂、油品儲運銷等重點行業專項整治，活性炭再生中心、水性共享鈑噴中心等五大中心建設，以及化工園區限制限量管理等重點內容。

　　執法監管攻堅行動以日常執法監管、VOCs原輔材料達標情況聯合檢查、機動車執法監管、重污染天氣應對監督、在線監測設施檢查5大方面為抓手，重點打擊企業VOCs無組織排放、虛假“油改水”、污染治理設施不正常運行、在線監測數據造假等違法行為，從執法監管層面倒逼企業自覺依法減排。

　　保障措施包括加強組織領導、加強監測監控，加強執法監管、加強配套設施、加強政策宣傳、加強科技支撐6個方面，推動本方案各項措施切實落實到位，各項重點工作取得實效。

　　關聯閱讀： 市政府辦公室關于印發無錫市臭氧污染治理三年專項行動方案（2023—2025年）的通知

來源：無錫市人民政府辦公室