一、背景依據

　　惡性腫瘤已多年位居我市居民死因的第一位，成為影響我市居民健康的重大公共衛生問題，防治形勢嚴峻。市委市政府始終高度重視癌癥綜合防控工作，將癌癥篩查與早診早治項目作為重大民生工程，為社會化管理的企退人員和65周歲以上老年人實施腫瘤標志物免費檢測，在惠山區、錫山區、梁溪區先后開展了“癌癥防控全鏈條全周期無錫試點項目”，初步形成了區域性癌癥防控“無錫做法”。為深入實施癌癥篩查和早診早治全周期管理，不斷提升無錫市癌癥綜合防治能力，有效減少癌癥帶來的危害，增進群眾健康福祉，特制定本《行動方案》。

　　二、總體目標

　　一是依托國家標準化癌癥篩查與早診早治無錫分中心，建立“可知曉、可評估、可篩查、可診療、可康復”的“五位一體”全民癌癥防控體系。

　　二是“十四五”期末，力爭實現居民癌癥防治核心知識知曉率達75%，重點癌癥早診率達60%，總體癌癥5年生存率達47%。

　　三、主要內容

　　面向市區18歲以上所有常住居民，每3年完成一輪全覆蓋篩查。

　　一是初篩評估。在18至74周歲人群中開展癌癥風險評估：包括問卷調查和3項生物學檢測（乙肝病毒表面抗原、糞便隱血試驗和幽門螺桿菌抗體）；在納入社會化管理的企業退休人員和65周歲以上人群中開展12種腫瘤標志物檢測。

　　二是精查確診。對經癌癥風險評估或腫瘤標志物檢測結果為五類癌癥的高風險人群，行進一步檢查確診，具體為：肺癌高危開展低劑量螺旋CT、乳腺癌高危開展乳腺超聲聯合鉬靶、肝癌高危開展腹部超聲、上消化道癌高危開展內鏡、結直腸癌高危開展腸鏡檢查。

　　三是治療康復。癌癥確診患者按照臨床各癌癥的診療規范進行治療和康復，促進其手術或放、化療后機體功能恢復，提高生存時間和生活質量。

　　四是動態隨訪。對癌癥確診患者、高風險人群分類實施隨訪，促進其按照臨床技術路徑接受進一步檢查，充分發揮家庭醫生作用，評估患者的恢復情況，給予進一步的藥物、心理、營養以及運動等指導。

　　四、體系建設

　　一是成立國家標準化癌癥篩查與早診早治無錫分中心。作為無錫全民癌癥防控行動布局規劃、運行指導、評估考核的決策指導機構。

　　二是打造“數字化癌癥風險評估無錫模式”。對接“國家癌癥防控平臺”，基于無錫市全民健康信息平臺公共衛生數據中心，建設“無錫市癌癥防控全鏈條全周期管理子系統”。

　　三是完善“無錫市居民癌癥篩查體系”。依托無錫市現有醫療衛生資源，遴選具備條件的醫療衛生機構為“國家標準化癌癥篩查推廣與管理中心聯盟機構”，建立健全“市—區/縣—基層”三級癌癥篩查防治網絡。

　　四是建立“癌癥康復全周期管理體系”。探索建立從醫院到社區到家庭三級康復服務模式，保證患者到醫院到家庭的康復延續性，提高患者的可及性、依從性、體驗感。

　　五、保障措施

　　一是加強組織領導。依托“健康無錫”建設領導小組，將全民癌癥防控行動納入健康無錫建設考核指標。充分發揮“健康無錫”建設領導小組成員單位作用，共同推動全民癌癥防控行動落實。

　　二是落實經費保障。行動所需經費由政府、醫保基金、單位、個人、慈善等共同承擔。各級政府要落實財政投入，建立多元化資金籌措機制，對重點群體堅持政府兜底。

　　三是提高保障水平。各級各類機關企事業單位將居民癌癥防控行動納入單位人員健康體檢項目，認真組織實施。充分發揮社會組織在癌癥防控中的作用，積極鼓勵社會資本投入癌癥防控領域，為癌癥綜合防控行動提供公益性支持。

　　四是推動產業發展。加強對本地癌癥檢測、治療相關產業支持，采取政府購買服務、科技成果轉化等形式，支持培育在錫成果轉化的創新創業項目，培育一批面向重大疾病的研發和生產的本土企業品牌。

　　關聯閱讀： 市政府辦公室關于印發無錫市全民癌癥防控行動方案的通知

來源：無錫市人民政府辦公室