一、《細則》的出臺背景

　　我市于2016年發布市政府規范性文件《無錫市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》。文件施行以來，對促進網約車行業發展，規范經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益發揮了重要作用。截至2023年底，全市依法許可網約車平臺公司41家、車輛2.65萬輛、駕駛員5.46萬人，網約車作為出租汽車行業重要組成部分，承載服務廣大群眾便捷出行的重要功能。

　　隨著經濟社會發展，網約車行業發生了深刻變化，國家相關政策規定歷經多番更新，原《細則》局限性日益凸顯，部分規定與當前改革精神和優化營商環境要求已不相適應。為此，市政府2023年啟動了《細則》的修訂工作。

　　二、《細則》的主要內容

　　《細則》共五章三十七條，圍繞當前網約車行業實際進行了具體制度設計：

　　（一）建立網約車平臺大市許可制度。在全市從事網約車經營的，向市級申請許可后無需再向江陰、宜興重復申請許可，以減輕市場主體辦事負擔，更好支持平臺經濟發展。

　　（二）便利網約車駕駛員準入。取消了駕駛員本地戶籍限制，以充分保障公民平等就業權利和勞動力要素合理暢通有序流動。規定巡游車、網約車考試內容相同情形下成績可以互認，推動巡網融合，便利從業人員。

　　（三）強化駕駛員和乘客權益保護。在勞動保障、訂單抽成、派單規則、行為守則等方面提出具體要求。規定聚合平臺應當依法建立健全咨詢服務和投訴處理的首問負責制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

　　（四）增加聚合平臺和“順風車”管理規定。要求聚合平臺對網約車平臺公司落實核驗責任，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理。鼓勵免費互助的私人小客車合乘，規定不得以私人小客車合乘名義從事網約車經營服務。

　　（五）明確網約車配套設施建設要求。規定各級人民政府應當將網約車服務設施納入國土空間規劃體系，合理布局候客待客、停車休息、車輛充電等配套服務設施。

　　三、下一步工作措施

　　《細則》的出臺，將進一步深化出租汽車行業改革，規范網約車經營服務行為，更好保障人民群眾安全便捷出行需要。交通運輸部門將在市委市政府的堅強領導下，加快推動行業治理體系和治理能力現代化進程，一如既往加強出租汽車行業管理，引導網約車新業態服務效率和品質持續提升。

　　（一）加強政策宣貫。圍繞《細則》施行，開展形式多樣的學習宣傳活動，推動網約車行業盡快熟悉《細則》、落實《細則》，社會公眾進一步加深對《細則》的認知度。

　　（二）加強監管執法。統籌運用好約談曝光、執法查處、信用監管等手段，對存在違法經營行為的平臺企業、從業人員依法依規采取處理措施，促進行業健康有序發展。

　　（三）加強合規指導。落實新業態包容審慎監管要求，以推行涉企行政合規全過程指導等為契機，加強對網約車企業、從業人員的政策輔導，引導其合規運營、文明服務。

　　關聯閱讀： 市政府關于印發無錫市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知

來源：無錫市人民政府