近日，市政府辦公室印發了《關于加快構建廢棄物循環利用體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），為更好理解和落實《實施方案》有關要求，市發展改革委對《實施方案》進行了解讀。

　　一、《實施方案》出臺的背景是什么？

　　構建廢棄物循環利用體系是實施全面節約戰略、積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要舉措。2024年2月，國務院辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》（國辦發〔2024〕7號），對加快構建廢棄物循環利用體系和提升廢棄物循環利用水平進行了全面系統部署。6月，省政府辦公廳印發《關于加快構建廢棄物循環利用體系的實施意見》（蘇政辦發〔2024〕23號），全面貫徹落實國家意見，并提出了“各地各部門要完善工作機制，細化目標任務，確保各項政策舉措、重點任務落地見效”。《無錫市推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》明確提出“大力推進資源回收循環利用”，要求健全廢舊物資回收網絡體系，提升重點領域資源回收效能，促進二手商品交易流通和市場發展，提升再制造和梯次加工利用水平，加快再生資源循環利用。為貫徹落實國家、省關于加快構建廢棄物循環利用體系的決策部署，進一步暢通完善我市廢舊物資回收體系，為推動我市大規模設備更新和消費品以舊換新工作提供堅實支撐，根據市委、市政府領導工作要求，市發展改革委研究起草了《關于加快構建廢棄物循環利用體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

　　二、《實施方案》提出了哪些目標？

　　《實施方案》以問題為導向，明確了2027年和2030年兩個階段工作目標。

　　到2027年，覆蓋各領域、各環節的廢舊物資循環利用體系基本建成，主要廢棄物循環利用取得積極進展，資源循環利用水平進一步提升，廢舊物資回收網絡實現城鎮全覆蓋、農村基本覆蓋。新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%以上，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等再生資源主要品種回收率達到80%以上，報廢汽車年規范回收拆解量6.4萬輛左右，廢棄電池年回收拆解處理能力達20萬噸左右，廢棄電器電子產品回收利用水平不斷提高。

　　到2030年，覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系全面建立，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環利用產業規模、質量顯著提高，廢棄物循環利用水平總體居于全國前列。

　　三、《實施方案》主要內容有哪些？

　　《實施方案》分為6個部分，26項具體工作舉措，全面細化提出了落實國家、省《實施意見》中各項工作目標任務的政策舉措和重點任務，體現了任務明確、舉措清晰、支撐保障有力、可操作性強等特點，為我市加快構建廢棄物循環利用體系提供了根本依據。

　　第一部分，總體要求。圍繞加快構建覆蓋全面、運轉高效、規范有序的廢棄物循環利用體系，分別提出了我市2027年和2030年兩個階段性年度目標。

　　第二部分，全面推進廢棄物精細管理和高效回收。主要包括完善工業廢棄物精細管理體系、完善農林廢棄物回收處理體系、完善社會源廢棄物分類收運體系等3項任務。

　　第三部分，持續提升廢棄物資源化再利用水平。主要包括提升大宗固體廢棄物綜合利用水平、提升再生資源高效利用水平、提升二手商品交易便利化、規范化水平、提升再制造產業高質量發展水平、提升廢棄物能源化利用水平、提升資源循環型生產模式發展水平等6項任務。

　　第四部分，分類推動重點產品設備回收循環利用。主要包括加快推動重點領域廢舊設備回收循環利用、加快推動廢舊動力電池循環利用、加快推動廢舊汽車和電動自行車回收利用、加快推動廢棄電器電子產品回收利用、加快推動新型產業廢棄物循環利用、加快推動低值可回收物循環利用等6項任務。

　　第五部分，培育壯大資源循環利用產業。主要包括優化資源循環利用產業布局、打造資源循環利用產業鏈條、加強行業骨干企業培育、規范行業經營秩序等4項任務。

　　第六部分，保障措施。主要提出了強化組織領導、加大財稅金融支持力度、強化要素保障、加快科技創新、完善標準規范和統計制度、推廣應用再生材料和產品、營造良好氛圍等7項保障措施。

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來源：無錫市人民政府辦公室