各市（县）、区(qū)人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　为深入贯彻全民健身国家战(zhàn)略，加快建设(shè)体育强市和运动友好型城市，构(gòu)建我市更高水平的全民健身公共服务(wù)体系，持续(xù)提升市民群众健康水平，根据(jù)《中共中央办公厅 国务(wù)院办公厅印发(fā)〈关(guān)于构(gòu)建更高水平的全民健身公共服务(wù)体系的意见〉的通知》（中办发(fā)〔2021〕61号）和《省委办公厅 省政府办公厅印发(fā)〈关(guān)于构(gòu)建更高水平的全民健身公共服务(wù)体系实施意见〉的通知》（苏办发(fā)〔2022〕41号）精神，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发(fā)展思想，以改革创(chuàng)新为动力，以打造运动友好型城市为目标(biāo)，建设(shè)全龄友好、充满活力的运动之城。到2025年，基本建成运动友好型城市。运动友好空间布局更加均衡，运动友好赛事活动体系基本形成，运动友好服务(wù)机制基本成熟，体育产(chǎn)业(yè)发(fā)展环(huán)境不断优(yōu)化，运动友好城市形象逐渐形成。到2030年，迈向更高水平的运动友好型城市。运动友好街道、社区(qū)建设(shè)工作稳(wěn)步推进，高水平建成运动友好赛事活动体系，体育产(chǎn)业(yè)增加值占地区(qū)生产(chǎn)总值的比重持续(xù)提升，运动友好城市形象深入人心，体育文化品牌建设(shè)形成新风(fēng)尚。

　　二、重点任务(wù)

　　（一）全民健身资源布局更科学(xué)

　　1.绘制科学(xué)合理的健身空间图。将运动友好理念融入国土空间规(guī)划体系，制订出臺《无锡市公共体育设(shè)施与体育产(chǎn)业(yè)功能区(qū)布局专项规(guī)划》。将体育场地设(shè)施建设(shè)融入公园绿地、高架桥下等城市空间资源，力争公园体育健身设(shè)施全覆盖。到2025 年，全市体育公园（广场）数(shù)量超过250个、健身步道超过 4000公里。〔责(zé)任单位：市体育局、市发(fā)展改革委、市财政局、市自然资源规(guī)划局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市城管局、市市政园林局，各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会。以下均需各市（县）区(qū)人民政府、无锡经(jīng)开区(qū)管委会负(fù)责(zé)，不再列出〕

　　2.优(yōu)化城乡(xiāng)一体的健身功能网(wǎng)。全面挖掘城市空间资源，科学(xué)规(guī)划建设(shè)各类健身设(shè)施，力求与生产(chǎn)生活空间相融合、与生态(tài)环(huán)境相协(xié)调(diào)。加强智慧体育建设(shè)，强化数(shù)字科技应(yīng)用，对现(xiàn)有体育场地设(shè)施进行智慧化改造升级，提高体育场地设(shè)施的智慧化水平。（责(zé)任单位：市体育局、市发(fā)展改革委、市财政局、市自然资源规(guī)划局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市城管局、市市政园林局）

　　3.打造便利可及的健身生活圈。提档升级城乡(xiāng)社区(qū)“10分钟体育健身圈”，拓展基层文体服务(wù)中心的全民健身功能。坚持新建居住区(qū)按国家规(guī)定配建公共健身设(shè)施，并与住宅主体工程同步设(shè)计、同步施工、同步投入使用。建设(shè)和推广社区(qū)“共享健身房”，引导(dǎo)基层举办社区(qū)运动会等趣味性全民健身活动。（责(zé)任单位：市体育局、市发(fā)展改革委、市财政局、市自然资源规(guī)划局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局）

　　（二）全民健身新载体更便捷

　　4.提高健身设(shè)施开放共享能力。推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放，落实向青少年、老年人优(yōu)惠和残疾人免费开放政策。具备开放条件的学(xué)校体育场地“应(yīng)开尽开”，新建学(xué)校的体育设(shè)施对照开放条件规(guī)划设(shè)计。引导(dǎo)机关(guān)事业(yè)单位、国有企业(yè)和民营企业(yè)开放自有健身场地设(shè)施。（责(zé)任单位：市体育局、市发(fā)展改革委、市教育局、市财政局、市国资委、市市场监(jiān)管局，市文旅集团）

　　5.推进健身设(shè)施绿色低碳转(zhuǎn)型。推进符合条件的体育公园、健身步道完善配套服务(wù)设(shè)施。支持既有体育场馆进行绿色节(jié)能改造，推广使用节(jié)能设(shè)施设(shè)备、绿色建材和可再生能源。支持建设(shè)气膜结(jié)构(gòu)健身馆等符合环(huán)保和安全要求的新型健身场地设(shè)施。（责(zé)任单位：市体育局、市发(fā)展改革委、市财政局、市生态(tài)环(huán)境局、市自然规(guī)划资源局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市城管局、市市政园林局，市文旅集团）

　　6.强化全民健身服务(wù)数(shù)字赋能。到2025年，建成市级全民健身公共服务(wù)平臺，提升数(shù)字化服务(wù)水平，提高市民使用便捷程度。搭建智慧体育场地设(shè)施管理平臺，健全室外健身场地设(shè)施“建管用”闭环(huán)维护长效机制。（责(zé)任单位：市体育局、市财政局、市数(shù)据(jù)局）

　　（三）全民健身赛事活动更蓬勃

　　7.构(gòu)建多层次多样化赛事活动体系。持续(xù)办好“无锡杯”联(lián)赛、职工体育嘉年华等综合性群众赛事，逐步打造覆盖全市、区(qū)域联(lián)动、特色鲜明、线上线下相结(jié)合的群众性赛事活动架构(gòu)。积极融入长三角一体化发(fā)展战(zhàn)略，培育彰显无锡城市特色的自主品牌赛事。（责(zé)任单位：市体育局，市委宣传部，市财政局，市总工会）

　　8.强化高质(zhì)量高效率赛事活动保障。健全体育赛事活动监(jiān)管机制，落实赛事主体安全责(zé)任，实施体育赛事活动指导(dǎo)员管理制度，加强户外、水上和高危险性体育项目的全流程监(jiān)管。加强赛事活动安全教育，引导(dǎo)参与者根据(jù)自身身心状况理性参与、有效应(yīng)对风(fēng)险。（责(zé)任单位：市体育局、市公安局、市卫(wèi)生健康委、市应(yīng)急局）

　　（四）群众参与全民健身更广泛

　　9.打造全龄友好参与健身环(huán)境。鼓励机关(guān)、企事业(yè)单位配备健身房和健身器材，提高职工全民健身参与度。实施青少年体育活动促进计划，实施幼儿体育工程，鼓励举办农(nóng)民体育活动，鼓励老年人、残疾人参与健身。加强少数(shù)民族传统(tǒng)体育基地建设(shè)，组队参加全国第十二届民族运动会。（责(zé)任单位：市体育局，市委市级机关(guān)工委，市教育局、市民宗局、市民政局、市农(nóng)业(yè)农(nóng)村局，市总工会、团市委、市妇联(lián)、市残联(lián)）

　　10.进一步加强老年人体育工作。完善老年人健身场地设(shè)施布局。推动有条件的老年人体育组织承接政府职能转(zhuǎn)移。鼓励创(chuàng)编适合老年人的居家健身方法。引导(dǎo)适龄老年人加入社会体育指导(dǎo)员行列，参与志愿活动。支持有条件的基层医(yī)疗卫(wèi)生机构(gòu)设(shè)立运动健康干预(yù)门诊。（责(zé)任单位：市体育局、市民政局、市财政局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市卫(wèi)生健康委）

　　（五）社会力量参与方式更多元

　　11.完善社会力量参与机制。鼓励和支持社会力量参与全民健身场地设(shè)施的管理运营，以公建民营方式，将产(chǎn)权(quán)归政府所有的体育设(shè)施委托社会力量运营。以政府购买服务(wù)方式，支持社会力量投资运营的体育设(shè)施提供公共服务(wù)，向社会免费或低收费开放。（责(zé)任单位：市体育局、市财政局、市自然资源规(guī)划局、市住房城乡(xiāng)建设(shè)局、市城管局、市市政园林局）

　　12.加强体育社会组织建设(shè)。鼓励基层成立各类体育社会组织。支持体育社会组织承接公共体育事项，主办或承办体育赛事活动。做强各级体育总会，支持民间健身团队发(fā)展。（责(zé)任单位：市体育局、市民政局）

　　13.发(fā)挥体育指导(dǎo)队伍作用。加强社会体育指导(dǎo)员协(xié)会建设(shè)，推动社会体育指导(dǎo)员培训(xùn)常态(tài)化、服务(wù)规(guī)范化、队伍年轻化。完善全民健身志愿服务(wù)激励机制，推动各市（县）区(qū)打造1—2个全民健身志愿服务(wù)品牌。到2025年，全市每千人拥有社会体育指导(dǎo)员达(dá)到5人。（责(zé)任单位：市体育局，市委宣传部，市民政局）

　　（六）健身指导(dǎo)服务(wù)水平更优(yōu)质(zhì)

　　14.科学(xué)打造健身指导(dǎo)服务(wù)网(wǎng)络(luò)。推进运动促进健康机构(gòu)建设(shè)，壮大运动处方师、康復(fù)治疗师等体卫(wèi)融合服务(wù)队伍。定期开展国民体质(zhì)监(jiān)测，完善国民体质(zhì)监(jiān)测数(shù)据(jù)库，推行个人体质(zhì)测试档案和运动处方服务(wù)，提高市民体质(zhì)合格率、优(yōu)秀率。（责(zé)任单位：市体育局、市卫(wèi)生健康委）

　　15.不断拓展科学(xué)健身指导(dǎo)渠道。建立完善网(wǎng)格化管理机制，社会体育指导(dǎo)员就近开展健身指导(dǎo)服务(wù)。推动专业(yè)运动员进基层开展健身指导(dǎo)服务(wù)，鼓励在高中设(shè)立教练员专（兼）职岗位。加大科学(xué)健身知识宣传力度，提供优(yōu)质(zhì)科学(xué)健身服务(wù)。（责(zé)任单位：市体育局，市委宣传部，市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局）

　　（七）体育消费增量扩容更显著

　　16.促进体育消费提档升级。争创(chuàng)第二批国家体育消费试点城市，促进经(jīng)营性社会体育场馆优(yōu)惠开放，组织开展各类体育促消费活动。鼓励体育业(yè)态(tài)进景区(qū)、进商圈、进街区(qū)，打造体旅文商融合样板。鼓励社会资本参与，打造数(shù)字化体育消费新场景。（责(zé)任单位：市体育局、市商务(wù)局、市文广旅游局、市数(shù)据(jù)局，市太湖新城集团、市文旅集团）

　　17.推进体旅文商融合发(fā)展。充分发(fā)挥山水资源优(yōu)势，融入体育健康元素，发(fā)展体育培训(xùn)、体育旅游等特色业(yè)态(tài)和服务(wù)新模式。大力发(fā)展水上、马拉松、自行车等户外运动产(chǎn)业(yè)，加快建设(shè)一批户外营地、徒步骑行服务(wù)站。（责(zé)任单位：市体育局、市发(fā)展改革委、市文广旅游局，市文旅集团）

　　（八）全民健身氛围营造更浓厚

　　18.丰富全民健身文化底蕴。加强运动友好文化阵地建设(shè)，打造地标(biāo)性体育文化设(shè)施。培育运动友好城市文化，以跆拳道、马拉松、击剑等运动项目为重点，打造一批具有无锡特色的运动友好文化示范样板。（责(zé)任单位：市体育局，市委宣传部，市文广旅游局）

　　19.推动全民健身文化交流。加强与“一带一路”沿线国家和地区(qū)在足球、棒球等项目上的交流，打造“一带一路”精品体育赛事和旅游线路。传承中华传统(tǒng)体育文化，加强武术(shù)、舞龙舞狮、石锁等“非遗”优(yōu)秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创(chuàng)新。（责(zé)任单位：市体育局、市外办、市文广旅游局，市文旅集团）

　　三、保障措施

　　强化市、市（县）区(qū)两级政府全民健身工作主体责(zé)任，把全民健身工作纳入国民经(jīng)济和社会发(fā)展规(guī)划，将公共体育设(shè)施用地纳入国土空间规(guī)划。落实全民健身基本公共服务(wù)要求，完善政府购买公共体育服务(wù)目录和标(biāo)准(zhǔn)，鼓励社会资本参与全民健身事业(yè)发(fā)展。深化“放管服”改革，加强对全民健身场地设(shè)施、赛事活动、体育组织的管理服务(wù)，规(guī)范事中事后监(jiān)管，推进体育领(lǐng)域信用建设(shè)。建立全民健身设(shè)施安全风(fēng)险排查、评估和管控制度，确保各类公共体育设(shè)施符合开放服务(wù)的安全标(biāo)准(zhǔn)，完善应(yīng)急保障机制。各相关(guān)单位按照职责(zé)分工，做好督促落实和跟踪评估，著力推进各项重点任务(wù)的有序完成，接受社会监(jiān)督。

　　附件：2025—2030年无锡市全民健身场地设(shè)施建设(shè)计划表

　　无锡市人民政府办公室

　　2024年10月25日

　　（此件公开发(fā)布）

附件

2025—2030年无锡市全民健身场地设(shè)施

建设(shè)计划表

来源：无锡市人民政府