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| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 中共無錫市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、無錫市科學(xué)技術(shù)局 |
|---|---|
| 文件編號(hào) | 錫人才辦〔2024〕4號(hào) |
| 發(fā)布日期 | 2024-08-07 |
關(guān)于印發(fā)《“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才引育實(shí)施辦法》的通知
錫人才辦〔2024〕4號(hào)
市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市（縣）區(qū)委人才辦：
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“強(qiáng)智聚才”工程的實(shí)施方案》（錫人才〔2024〕1號(hào)），制定《“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才引育實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
（此頁無正文）
中共無錫市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
無錫市科學(xué)技術(shù)局
2024年8月7日
“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才引育實(shí)施辦法
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)“強(qiáng)智聚才”工程的實(shí)施方案》（錫人才〔2024〕1號(hào)），制定本辦法。
一、支持對象
（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。包括創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)2個(gè)類別。一般為近4年（部分重點(diǎn)領(lǐng)域可放寬至6年）引進(jìn)到錫創(chuàng)辦企業(yè)或工作、研究方向符合國家重點(diǎn)發(fā)展需求、技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。
1、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。主要支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，近年帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金到我市創(chuàng)辦企業(yè)的人才團(tuán)隊(duì)。基本條件如下：
（1）團(tuán)隊(duì)一般由1名帶頭人、2—5名核心成員組成，團(tuán)隊(duì)有技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等核心成員，成員結(jié)構(gòu)穩(wěn)定合理，具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性。
（2）團(tuán)隊(duì)帶頭人一般應(yīng)獲得符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就或入選過省級(jí)以上人才引進(jìn)計(jì)劃，核心成員有5年以上（博士放寬至2年）海內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)研發(fā)或高級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)并取得突出業(yè)績。
（3）企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
（4）團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)為企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東或者最大自然人股東，同時(shí)應(yīng)為申報(bào)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人到位貨幣出資不低于300萬元。
（5）企業(yè)滿足下列條件之一：①國家或省認(rèn)定的單項(xiàng)冠軍、專精特新、高新技術(shù)企業(yè)等；②擁有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；③省級(jí)主管部門單項(xiàng)300萬元以上財(cái)政資助項(xiàng)目或平臺(tái)（包括優(yōu)勢學(xué)科）支持；④獲得國家專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)500萬元以上財(cái)政資助項(xiàng)目支持；⑤地方人才計(jì)劃支持300萬元以上支持。
（6）支持在錫高校和科研院所人才團(tuán)隊(duì)自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)注冊時(shí)間視作其來錫時(shí)間。
2、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。主要支持依托市級(jí)以上重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目等，能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促使重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的人才團(tuán)隊(duì)。基本條件如下：
（1）團(tuán)隊(duì)一般由1名帶頭人、2—5名核心成員組成，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定合理，具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，入選后能繼續(xù)在申報(bào)單位穩(wěn)定合作3年。
（2）團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員一般應(yīng)具有博士學(xué)位或正高職稱（企業(yè)申報(bào)團(tuán)隊(duì)不作硬性要求），團(tuán)隊(duì)帶頭人一般應(yīng)獲得符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就或入選過省級(jí)以上人才引進(jìn)計(jì)劃，核心成員有5年以上（博士放寬至2年）海內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)研發(fā)或高級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)并取得突出業(yè)績。
（3）研究方向符合國家、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展需求，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（4）團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員應(yīng)與我市企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作，帶頭人近一年薪酬不低于50萬元，核心成員近一年薪酬不低于24萬元。
（5）企業(yè)對項(xiàng)目研發(fā)投入不低于300萬元，且滿足下列條件之一：①江蘇省級(jí)部門單項(xiàng)300萬元以上無償資助項(xiàng)目或平臺(tái)（包括優(yōu)勢學(xué)科）支持；②獲得國家專項(xiàng)資金項(xiàng)目單項(xiàng)500萬元以上財(cái)政無償資助項(xiàng)目支持；③團(tuán)隊(duì)帶頭人領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)獲得所在地區(qū)引才單項(xiàng)200萬元以上財(cái)政無償項(xiàng)目支持。
（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。包括創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才2個(gè)類別。一般為近3年（部分重點(diǎn)領(lǐng)域可放寬至5年）引進(jìn)到錫創(chuàng)辦企業(yè)、擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才或全職來錫工作、在相關(guān)領(lǐng)域業(yè)績突出、取得高水平創(chuàng)新性成果的創(chuàng)新人才。
1、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。主要支持帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金到我市創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)先支持在海外取得學(xué)位、掌握領(lǐng)先技術(shù)的全職回國（來華）人員（含非華裔外籍人才）和40周歲以下的青年人才。基本條件如下：
（1）有5年以上（博士放寬至2年）海內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)研發(fā)或高級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)，并取得突出業(yè)績。
（2）企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。
（3）申報(bào)人應(yīng)為企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東或者最大自然人股東，同時(shí)應(yīng)為申報(bào)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人到位貨幣出資不低于100萬元，入選后主要在錫工作。
（4）支持在錫高校和科研院所人才自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)注冊時(shí)間視作其來錫時(shí)間。
2、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。主要支持近年已經(jīng)引進(jìn)或意向引進(jìn)到我市企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)工作，能夠促進(jìn)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)的創(chuàng)新人才。基本條件如下：
（1）一般應(yīng)具有博士學(xué)位或正高職稱，企業(yè)人才不作硬性要求。有5年以上（博士放寬至2年）海內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)從事技術(shù)研發(fā)的經(jīng)驗(yàn)并取得突出業(yè)績。
（2）申報(bào)人應(yīng)在高校、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)，或在企業(yè)擔(dān)任研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及以上職務(wù)，或主持過關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目，近一年薪酬不低于36萬元。
各類項(xiàng)目申報(bào)具體條件在年度申報(bào)公告中明確。
二、組織實(shí)施
（一）組織申報(bào)。市科技局會(huì)同市委人才辦發(fā)布當(dāng)年度申報(bào)公告，明確具體申報(bào)要求。各市（縣）區(qū)負(fù)責(zé)組織屬地項(xiàng)目申報(bào)，市級(jí)以上直屬單位、高校院所項(xiàng)目均屬地申報(bào)。
（二）資格審查。各市（縣）區(qū)科技局就項(xiàng)目真實(shí)性承擔(dān)把關(guān)責(zé)任，組織資格審核，填報(bào)核心基本條件情況；對照申報(bào)公告相關(guān)資格條件要求，對申報(bào)材料進(jìn)行客觀性資格審查，并征求相關(guān)部門意見，向市（縣）區(qū)委人才辦提交審查結(jié)果。
（三）區(qū)級(jí)初評(píng)。各市（縣）區(qū)委人才辦牽頭組織，所需專家來自市級(jí)行業(yè)專家?guī)欤瑓⒄赵u(píng)審結(jié)果，在申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)，對領(lǐng)軍人才分別提出“重點(diǎn)推薦”（最高20%，年度重點(diǎn)領(lǐng)域可放寬至30%）、“優(yōu)先推薦”（最高40%，年度重點(diǎn)領(lǐng)域可放寬至50%）、“一般推薦”的意見；領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)通過區(qū)級(jí)初評(píng)的，全部進(jìn)入線上復(fù)評(píng)。
（四）線上復(fù)評(píng)。市科技局對領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才“重點(diǎn)推薦”項(xiàng)目，通過隨機(jī)抽簽組建評(píng)審小組，每組由5名專家組成，采取線上不見面評(píng)審形式進(jìn)行。評(píng)審專家中，外市專家占比不低于60%。
（五）線下評(píng)審。采取“現(xiàn)場考察+路演答辯”形式。現(xiàn)場考察每組由3名專家組成，包含財(cái)務(wù)專家、金融專家和管理專家等，外市專家不少于2名；路演答辯每組由7名專家組成，包括技術(shù)專家、管理專家、金融專家等，全部為外市專家。
（六）結(jié)果審定。市科技局根據(jù)資格審查、區(qū)級(jí)初評(píng)、線上復(fù)評(píng)、線下評(píng)審等情況，經(jīng)局黨組會(huì)議審議后向市委人才辦提交評(píng)審報(bào)告，經(jīng)同意并公示后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，通過后由市科技局會(huì)同市委人才辦發(fā)文確認(rèn)。領(lǐng)軍人才項(xiàng)目分為A、B類，經(jīng)線下評(píng)審入選的項(xiàng)目為當(dāng)年度A類人才項(xiàng)目；獲各市（縣）區(qū)“重點(diǎn)推薦”、符合基本條件但未入選的項(xiàng)目，為當(dāng)年度B類人才項(xiàng)目；獲各市（縣）區(qū)“優(yōu)先推薦”的項(xiàng)目，為當(dāng)年度B類人才項(xiàng)目。
（七）資金撥付。獲得立項(xiàng)的人才（團(tuán)隊(duì)）及單位應(yīng)簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目資金撥付方式、使用方向、預(yù)計(jì)成效等。團(tuán)隊(duì)和A類人才項(xiàng)目，由市科技局根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)審定情況，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目支持資金；B類人才項(xiàng)目，由各市（縣）區(qū)承擔(dān)。
（八）重大變更。人才（團(tuán)隊(duì)）及單位因政策、技術(shù)路線、外部環(huán)境變化、重大股權(quán)變更等原因，提出人才（團(tuán)隊(duì)）任職或績效目標(biāo)重大變更的，由人才（團(tuán)隊(duì)）及申報(bào)單位逐級(jí)書面申請，報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議審議后，按原立項(xiàng)批準(zhǔn)流程辦理。
（九）退出管理。人才（團(tuán)隊(duì)）及申報(bào)單位有下列情形之一的，申報(bào)單位或項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市科技局提出終止項(xiàng)目實(shí)施的申請，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議審議同意后，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇。
1、人才（團(tuán)隊(duì)）已離職離崗的；
2、人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、管理團(tuán)隊(duì)等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或主要股東的；
3、企業(yè)已注銷、搬離，或項(xiàng)目無法按計(jì)劃正常實(shí)施的。
三、支持政策
（一）對獲得立項(xiàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，綜合帶頭人層次、項(xiàng)目初審、現(xiàn)場考察、路演評(píng)審情況和項(xiàng)目投入情況，給予創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)最高1000萬元、創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)最高500萬元項(xiàng)目支持。對實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的，實(shí)行“一事一議”，給予最高1億元項(xiàng)目支持。
（二）對獲得立項(xiàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才A類項(xiàng)目，綜合帶頭人層次、項(xiàng)目初審、現(xiàn)場考察、路演評(píng)審情況和項(xiàng)目投入情況，給予創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才最高500萬元、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才最高100萬元項(xiàng)目支持；對獲得立項(xiàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才B類項(xiàng)目，由各市（縣）區(qū)確定支持標(biāo)準(zhǔn)。
（三）2022年后，由我市申報(bào)新入選的國家、江蘇省重大人才工程的人才，以及獲得港澳地區(qū)重大人才工程的人才，符合基礎(chǔ)條件且首批支持資金已經(jīng)撥付到位的，通過現(xiàn)場考察可直接入選領(lǐng)軍人才A類項(xiàng)目，對創(chuàng)業(yè)類給予最高300萬元項(xiàng)目支持，創(chuàng)新類給予最高100萬元項(xiàng)目支持。
（四）對通過參加“創(chuàng)投無錫”路演并獲得平臺(tái)機(jī)構(gòu)融資500萬元以上的人才，符合基礎(chǔ)條件的，通過現(xiàn)場考察可直接入選創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才A類項(xiàng)目，給予最高300萬元項(xiàng)目支持。獲得無錫“太湖杯”國際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的，符合基礎(chǔ)條件的，直接入選當(dāng)年度創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才B類項(xiàng)目。
（五）我市企業(yè)在市外設(shè)立的離岸研發(fā)中心、孵化平臺(tái)、科創(chuàng)飛地和分支機(jī)構(gòu)等全職引進(jìn)人才，視同來錫工作，其中創(chuàng)業(yè)類人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目需注冊在無錫。
（六）獲得立項(xiàng)的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員經(jīng)人才分類認(rèn)定后，根據(jù)分類認(rèn)定政策享受相應(yīng)的工作和生活服務(wù)保障。
（七）資金支持在500萬元以下的分2年按5:5比例撥付，500萬元以上的分3年按4:3:3比例撥付，“一事一議”項(xiàng)目最長撥付周期不超過5年，以上每期撥付資金不超過項(xiàng)目前期已投入資金。市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才項(xiàng)目在年度預(yù)算范圍內(nèi)分檔擇優(yōu)予以資金支持。
四、其他事項(xiàng)
（一）建立試錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未謀取非法利益的，但由于受市場風(fēng)險(xiǎn)影響、技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因?qū)е挛赐瓿身?xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的人才及單位予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。
（二）申報(bào)單位及人才對申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠信行為的參照《無錫市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》執(zhí)行。
本辦法自公布之日起實(shí)施，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市科技局負(fù)責(zé)解釋。我市以往有關(guān)文件同時(shí)廢止，在執(zhí)行期內(nèi)的人才項(xiàng)目按照原政策兌現(xiàn)。各市（縣）區(qū)人才計(jì)劃與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。江陰市、宜興市參照執(zhí)行。
責(zé)編：司法局
