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| 信息索引號 | 014006438/2025-00612 | 生成日期 | 2025-01-16 | 公開日期 | 2025-01-22 |
| 文件編號 | 錫市監〔2025〕1號 | 發布機構 | 無錫市市場監督管理局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 市市場監管局關于推動經濟持續回升向好若干措施 | ||||
為深入貫徹落實市政府《關于穩增長強動能增后勁推動經濟持續回升向好的若干政策措施》、省市場監管局《關于鞏固增強經濟回升向好態勢若干措施》部署要求，進一步發揮市場監管職能作用，助推全市高質量發展繼續走在前列，現提出如下措施。
一、激發經營主體活力
1. 推進市場準入便利化改革。持續深化“高效辦成一件事”改革，推進企業開辦、信息變更、注銷登記、遷移登記和開辦餐飲店、信用修復等“一件事一次辦”。進一步簡化企業分支機構、連鎖門店批量變更登記流程，為企業提供統一指導、統一登記、統一發照等服務，實現批量申請一次性辦理。
2. 深入開展個體工商戶分型分類精準幫扶。探索開展個體工商戶“分型分類+錫小服”精準幫扶，構建全市統一的“成長型、發展型個體工商戶數據庫”和“名特優新個體工商戶名錄庫”，針對“入庫”個體工商戶集中開展流量扶持、廣告賦能、政策激勵，支持個體工商戶轉型升級為企業。
3. 優化涉企許可審批程序。進一步擴大食品領域研發、生產“一址兩用”許可試點范圍，規范申報條件，加快技術研發和產業化進程。推動計量器具型式批準告知承諾、連鎖食品經營許可告知承諾等工作擴面提質。
4. 助力經營主體降低融資成本。推進知識產權證券化，對知識產權證券化融資的發起單位，按實際融資額的2%給予最高100萬元支持。依法合規盤活有限合伙人所持財產份額，拓寬有限合伙企業的直接融資渠道。大力推廣“蘇質貸”“蘇質融”質量金融產品。支持商業銀行推出商業秘密質押融資產品、基于“錫小服”小程序平臺“錫小服指數”的金融產品。
5. 減輕經營主體經營負擔。市市場監管局直屬檢驗檢測機構減半收取全市個體工商戶委托的產品質量檢驗和計量檢測費用，免收場地變更檢驗和口岸檢驗費用。持續開展涉企違規收費專項整治，強化行政審批中介服務、金融、行業協會商會等收費監管。加強水電氣等公用事業領域價格監管，依法查處不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用等價格違法行為，切實減輕經營主體負擔。
6. 依法平等保護各類經營主體合法權益。加強重大政策措施會同審查，健全公平競爭審查抽查機制，持續清理妨礙公平競爭的政策措施，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。推進商業秘密保護創新試點，支持企業商業秘密保護創新孵化載體建設，制定我市集成電路行業商業秘密保護指引，推進商業秘密保護強企護鏈工程。依法查處侵犯商業秘密、仿冒混淆等違法行為。
二、服務發展新質生產力
7. 加快關鍵核心技術攻關。深入實施全市市場監管系統科技創新三年行動計劃，加強基礎研究、前沿及關鍵技術研究和能力建設，提升技術機構支撐市場監管事業發展和產業發展水平。儲備2025—2027年省市場監管局重大科技項目不少于10項，新承擔市場監管總局科技項目、省市場監管局重大科技項目不少于2項，形成一批前瞻性、基礎性研究成果。
8. 推進知識產權強鏈。強化高價值專利培育中心、導航項目導向作用，單個市級高價值專利培育中心項目給予最高100萬元的支持。舉辦示范現場會、成果發布會，推動項目質效提升、成果轉化運用。充分發揮產業知識產權聯盟、知識產權工作站精準服務作用，走訪服務企業500家以上。
9. 優化認證認可涉外服務。鼓勵有條件的檢驗檢測機構取得國際實驗室認可，建強認證認可檢驗檢測涉外服務團隊，為出口企業提供國際認證和檢驗檢測服務。持續優化“錫企服務平臺”質量認證涉外服務，推出質量認證“智庫”課堂2.0版，指導企業積極應對技術性貿易壁壘。
10. 強化海外知識產權保護。依托國家級海外知識產權糾紛應對指導中心無錫分中心，開展涉外知識產權風險分析預警，發布海外知識產權信息，加強海外知識產權糾紛維權應對指導，對專精特新企業、高新技術企業積極開展涉外知識產權維權取得成功的和主動開展專利分析預警或海外商標注冊監測服務的，單個項目市級資金按不超過實際發生費用的50%給予最高不超過10萬元資金補助。
11. 優化檢驗檢測和技術創新服務供給。面向先進通信、特殊化妝品等戰略性新興產業、未來產業，建設（建成）3個國家和省質檢中心。深入開展檢驗檢測促進產業優化升級行動，加快整合不同檢測機構先進能力，形成“矩陣式”質量技術服務體系，加強檢驗檢測機構服務創新場景應用推廣。依托產業計量云（長三角）平臺，組織國家產業計量測試中心、省計量（產業計量）中心為企業量身制定技術解決方案。
三、強化產業發展支撐
12. 推動食品藥品產業優化升級。組織開展抽檢不合格食品企業技術幫扶，完善“發現問題、技術幫扶、督促整改、復檢驗證”工作模式，提升企業食品安全管理水平。成立特醫食品創新戰略聯盟。持續強化國家市場監督管理總局技術創新中心（特殊食品）“一站式”服務能力建設，依托中歐特殊食品創新聯合實驗室合作機制，積極探索為中歐企業提供專業化咨詢服務和技術培訓、現場審核預審等服務。優化升級生物醫藥研發用物品進口“白名單”制度。縮短藥品注冊檢驗周期，支持新藥研發、轉化和上市。
13. 促進數實結合賦能發展。開展電子商務平臺和重點電商企業貫標工程，完善推廣平臺服務協議和交易規則。加強宜興紫砂電商產業直播營銷合規指導。為100家重點電商企業開展“健康體檢”，幫助規避經營風險。鼓勵引導網絡交易平臺發揮流量積極作用，扶持中小微經營主體發展。推動構建“特色產業+電商”融合發展生態圈，助力發揮平臺企業在擴內需、穩就業、惠民生中的積極作用。持續開展廣告合規指導與服務發展“百企千家”行動。
14. 加快產業鏈質量提升。深化質量強鏈項目實施，聚焦飛機配套、集成電路、生物醫藥（醫療器械）三條重點產業鏈，組建質量創新聯合體，在我市特色產業園區新建設3個質量基礎設施“一站式”服務站點，為經營主體提供質量分類指導和精準幫扶。針對產業集群開展首席質量官培訓。推進以標準升級促進經濟高質量發展，加快產業鏈質量提升，新增各級各類標準200項以上。
15. 深入實施品牌發展戰略。實施質量品牌扶優工程，圍繞專精特新企業、新銳企業建立多層次質量品牌培育梯隊，支持企業申報各類質量品牌項目，不斷擦亮“無錫制造”金字招牌。支持企業申報省級商標品牌項目。發揮商標品牌指導站作用，優化政策法規宣傳、知識產權申請指導、商標使用維護等服務供給。
四、提升監管服務效能
16. 優化涉企檢查方式和信用服務機制。嚴格規范涉企行政檢查，做到“五個嚴禁”“八個不得”。建成運行全市規范涉企檢查服務平臺，優化完善企業監管檢查方式，不斷提高事前事中事后監管整體效能，“雙隨機”聯合檢查比例達30%以上，“匯總取重”整合“雙隨機”監管任務比例達60%以上。建設經營主體信用體系建設創新試點，深化企業信用指數多場景利用。發布無錫市企業信用合規地方標準。建立“全棧式”企業信用服務機制，探索開展重點領域風險監測預警，推出觸發式預警提醒服務。強化跨部門信用修復數據共享、結果互認，支持企業高效便捷重塑信用。
17. 規范涉企執法行為。推行“簡案快辦”執法新模式2.0版，減少涉企檢查次數60%以上，壓縮辦案時間50%以上。嚴格規范市場監管執法行為，嚴格執行“八個嚴禁、十個不得”，持續提升執法規范化水平。
18. 大力推行柔性執法。推廣運用市場監管領域輕微違法行為免罰輕罰規定3.0版，對符合相應情形的130項輕微違法行為依法不予處罰、減輕處罰。加強行政執法監督，堅決杜絕亂罰款、亂檢查、亂查封現象。進一步完善市場監管領域投訴舉報處理機制，依法規范牟利性打假和索賠行為。
五、支持擴大消費和投資
19. 打造放心消費環境。開展優化消費環境三年行動，聚焦消費集中的企業、行業、區域，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲、放心景區，助力消費場景升級。持續提升線下實體店無理由退貨覆蓋面，推廣經營者首問和賠償先付制度。探索成立無錫市消費者權益保護承諾單位聯盟，打造50個市級消費體驗站點、5個以上省級消費體驗點。新建30個消費咨詢公益小站，在連鎖型企業、景區、街區設立1000個消費知識公益科普欄。開展“守護消費”鐵拳行動，切實維護消費者合法權益。
20. 加大“兩新”支持力度。深入開展以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動，在“兩新”領域牽頭和參與研制各級各類標準不少于20項，其中國際標準3項，完成5000臺15年以上老舊住宅電梯安全評估，完成1500臺住宅電梯更新（含零部件更新）。
以上政策措施自公布之日起實施，除有明確規定時限或者另有規定以外，有效期至2025年12月31日。
來源：無錫市市場監督管理局
