為深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)宜居、韌性、智慧城市，我市研究制訂《無錫市城市更新辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)市政府第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2025年3月1日起施行。

一、 《辦法》起草的背景

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)。黨的二十大報(bào)告要求，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。省委省政府高度重視城市更新工作，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，其中明確提出“加大政策支持。……鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行城市更新相關(guān)立法工作。”

二、 《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》包含6個(gè)章節(jié)、29條細(xì)則，進(jìn)一步明確了我市城市更新的原則、工作機(jī)制、規(guī)劃與計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、支持政策等，建立創(chuàng)新突破、特色鮮明、實(shí)用管用的政策底板。

（一）明確城市更新的內(nèi)涵原則

《辦法》適用范圍是本市建成區(qū)，并將我市城市更新的工作原則歸納為“以人為本、民生優(yōu)先，規(guī)劃引領(lǐng)、品質(zhì)為先，保護(hù)第一、活化利用，市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”。

（二）明確職責(zé)分工

總體按照“市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)”的工作原則，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全市城市更新工作。市（縣）、區(qū)人民政府是本轄區(qū)城市更新工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同推動(dòng)城市更新工作。

（三）扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新

形成“城市體檢—專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)（單元）策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系，并在編制項(xiàng)目實(shí)施方案階段開展物業(yè)權(quán)利人意見征詢。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等要求，縮減審批時(shí)限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。

（四）明確城市更新的支持政策

市、市（縣）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善城市更新政策，深化制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成政策合力，支持和保障城市更新。具體涵蓋了資金保障、規(guī)劃政策、施工圖審查與管理、土地供應(yīng)政策、產(chǎn)業(yè)用地政策、產(chǎn)權(quán)登記辦理、綠色低碳、稅費(fèi)優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等政策支持。

原文件：市政府關(guān)于印發(fā)無錫市城市更新辦法的通知

來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局