當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2025-02-13 15:07 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2024年，市糧食和儲(chǔ)備局對(duì)照《無(wú)錫市2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，圍繞糧食流通和物資儲(chǔ)備中心工作，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）聚焦法治強(qiáng)基，完善法律體系
一是推進(jìn)立法修規(guī)。積極推動(dòng)《無(wú)錫市糧油流通安全條例》的修訂工作，完成前期調(diào)研工作及初稿的撰寫，會(huì)同市人大赴鄭州、開封、吉林、長(zhǎng)春、宜興等地開展立法調(diào)研，基本明確《無(wú)錫市糧油流通安全條例》明年將作為立法修改正式項(xiàng)目上線。
二是落實(shí)規(guī)范性文件管理。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和備案報(bào)告制度，全面梳理本系統(tǒng)規(guī)范性文件，完成《無(wú)錫市市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法》的修訂工作，及時(shí)更新江蘇省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查工作平臺(tái)；定期開展規(guī)范性文件清理，完成橫向部門相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件的回復(fù)，在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措。
（二）聚焦行業(yè)特點(diǎn)，履行監(jiān)管責(zé)任
一是落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，梳理權(quán)力清單，定期做好“江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”執(zhí)法系統(tǒng)、行權(quán)系統(tǒng)報(bào)送，對(duì)部門行政權(quán)力清單進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高行政效率。
二是抓好糧儲(chǔ)領(lǐng)域監(jiān)管。錨定糧食和儲(chǔ)備安全監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，與市市場(chǎng)監(jiān)管部門建立糧食流通協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)開展夏秋兩季收購(gòu)聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)違法違規(guī)行為。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，全年制定夏秋糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備糧管理、政策性糧食庫(kù)存、安全生產(chǎn)等5項(xiàng)監(jiān)管計(jì)劃，保障儲(chǔ)糧安全。
三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)實(shí)行糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)執(zhí)法證進(jìn)行嚴(yán)格審查和及時(shí)更新；加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，對(duì)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等行業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)；每季度制定《全市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)行政管理人員學(xué)習(xí)計(jì)劃》，做到了法治教育全覆蓋。
四是推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，推行政務(wù)公開，健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。全面接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督工作。
（三）聚焦依法行政，落實(shí)決策制度
一是全面落實(shí)重大行政決策程序制度。完善集體討論決定程序制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》《行政辦公會(huì)議制度》，落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
二是深化法律顧問(wèn)制度。進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，為機(jī)關(guān)處室和下屬單位提供法律服務(wù)，開展公平性競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查等工作。
（四）聚焦依法治理，加強(qiáng)普法宣傳
一是筑牢法治思想根基。牢牢把握法治建設(shè)正確方向，全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》，把習(xí)近平法治思想列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高全局干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政的能力；通過(guò)局辦公會(huì)擴(kuò)大會(huì)議組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)、民法典、行政復(fù)議法、統(tǒng)計(jì)法等內(nèi)容，切實(shí)將依法行政落實(shí)到糧食收儲(chǔ)、保供穩(wěn)價(jià)、加強(qiáng)儲(chǔ)備管理等各個(gè)領(lǐng)域。
二是落實(shí)普法責(zé)任制度。貫徹落實(shí)省、市“八五”普法規(guī)劃，對(duì)照《2024年市級(jí)機(jī)關(guān)部門月度普法項(xiàng)目清單》，編制全系統(tǒng)2024普法責(zé)任清單，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、普法對(duì)象、主要內(nèi)容、方法步驟和保障措施，并將規(guī)劃納入局本部門總體工作之中；全年開展習(xí)近平法治思想、民法典等法律法規(guī)經(jīng)常性普法宣傳；結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月、世界糧食日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行多種形式的法律法規(guī)宣傳；制定《關(guān)于做好糧食安全保障法貫徹實(shí)施工作的通知》，組織全系統(tǒng)專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》兩次，張貼宣傳圖解、發(fā)布“一圖讀懂”，進(jìn)行糧食安全保障法政策解讀，印制糧食安全保障法白皮本及宣傳折頁(yè)，市局機(jī)關(guān)干部、軍糧供應(yīng)管理中心相關(guān)人員人手一冊(cè)，下發(fā)各市（縣）區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局供學(xué)習(xí)宣傳；組織局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)行年度執(zhí)法培訓(xùn)；在局網(wǎng)站開辟“法宣園地”，每季度制定法律學(xué)習(xí)計(jì)劃，宣傳普及法律知識(shí)，制定全市行政管理人員學(xué)法計(jì)劃4次，以案釋法案例8條；舉辦涉糧腐敗案件分析授課，邀請(qǐng)涉糧企業(yè)參加，進(jìn)行涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)，引導(dǎo)地方國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)，營(yíng)造安全、規(guī)范、有序的糧儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
三是推動(dòng)法治文化陣地建設(shè)。利用“走進(jìn)陽(yáng)光糧倉(cāng)——反浪費(fèi)保糧安”教育體驗(yàn)基地，加強(qiáng)法治宣傳，開展普法教育體驗(yàn)活動(dòng)。結(jié)合世界糧食日及全國(guó)糧食安全宣傳周，組織開展送法普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地體驗(yàn)“糧食科技保糧安”各項(xiàng)舉措，宣傳《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》，推動(dòng)愛糧節(jié)糧意識(shí)深入人心。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定《2024年無(wú)錫市糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》《2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局各處室負(fù)責(zé)人為組員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)人員工作變動(dòng)及時(shí)調(diào)整小組人員,小組日常辦公地點(diǎn)設(shè)在局政策法規(guī)處，由該處處長(zhǎng)兼任聯(lián)絡(luò)員，明確責(zé)任分工，豐富學(xué)法知識(shí)，壓實(shí)分解責(zé)任，全面鞏固法治建設(shè)組織力量。
二是組織做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度“述法”。貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作要求，將依法行政工作納入內(nèi)部綜合考核制度，使部門法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作制度，及時(shí)向市相關(guān)部門報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作總結(jié)，做好法治建設(shè)的示范者。
三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展多種形式學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，制定《無(wú)錫市糧食和物資儲(chǔ)備局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)清單》，每月組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)、習(xí)近平法治思想等內(nèi)容；踐行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，圍繞糧食流通中心工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于糧食流通領(lǐng)域法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維指導(dǎo)工作能力。組織局領(lǐng)導(dǎo)及行政工作人員觀看庭審；通過(guò)局辦公會(huì)擴(kuò)大會(huì)議組織全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行民法典、行政復(fù)議法、統(tǒng)計(jì)法等學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作都以法為基穩(wěn)定推進(jìn)。全年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)4次以上，組織全系統(tǒng)法治教育專題培訓(xùn)2次。
三、存在的不足和原因
2024年我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是普法宣傳形式需要進(jìn)一步豐富。在講座培訓(xùn)、政策解讀等普法形式基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步豐富新媒體、案例收集和負(fù)面清單等普法形式；二是推進(jìn)糧食儲(chǔ)備領(lǐng)域立法工作力度需要進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷深入，在規(guī)范性文件備案審查、具體的行政執(zhí)法工作中，經(jīng)常會(huì)遇到上位法不斷修訂、國(guó)家政策作出調(diào)整，但行業(yè)法律法規(guī)沒有及時(shí)跟進(jìn)的情況，需要加強(qiáng)對(duì)新政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加深對(duì)法律法規(guī)和國(guó)家現(xiàn)行政策的理解，及時(shí)立法修規(guī)，以便更好地指導(dǎo)日常工作；三是運(yùn)用法治思維依法行政能力需要進(jìn)一步提升。在行業(yè)監(jiān)督過(guò)程中，個(gè)別執(zhí)法人員還存在著界定法律依據(jù)不夠準(zhǔn)確、程序不夠規(guī)范的情況，需要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員主動(dòng)學(xué)法的意識(shí)，提高依法行政水平，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四、下一步工作計(jì)劃
2025年，我局將全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的部署要求，著力推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域立法修規(guī)，提高依法履職水平，加強(qiáng)普法宣傳教育，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無(wú)錫作出糧儲(chǔ)新貢獻(xiàn)。
一是加強(qiáng)糧儲(chǔ)領(lǐng)域立法工作。繼續(xù)推進(jìn)《無(wú)錫市糧油流通安全條例》修改調(diào)研工作，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定，按照要求做好規(guī)范性文件清理、修改和立法后評(píng)估工作。
二是豐富普法宣貫教育方式。推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制和普法責(zé)任清單制度。結(jié)合重要時(shí)點(diǎn)做好普法工作，在世界糧食日、全國(guó)食品安全宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、糧食科技周等重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行糧食安全、物資儲(chǔ)備等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注糧食安全和應(yīng)急物資保障工作。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，擴(kuò)大普法范圍，拓展普法對(duì)象，強(qiáng)化普法效果。
三是深化科學(xué)民主決策。推進(jìn)重大行政決策目錄公開，落實(shí)重大行政決策機(jī)制，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，規(guī)范依法辦事行為，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。
四是優(yōu)化涉企營(yíng)商環(huán)境。及時(shí)按要求梳理和調(diào)整行政權(quán)責(zé)清單。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信和糧食企業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政企溝通，促進(jìn)涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作推進(jìn)，進(jìn)一步提升政府治理能力現(xiàn)代化。
