2024年，市糧食和儲備局對照《無錫市2024年法治政府建設工作計劃》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，圍繞糧食流通和物資儲備中心工作，全面推進法治政府建設，有關情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）聚焦法治強基，完善法律體系

　　一是推進立法修規。積極推動《無錫市糧油流通安全條例》的修訂工作，完成前期調研工作及初稿的撰寫，會同市人大赴鄭州、開封、吉林、長春、宜興等地開展立法調研，基本明確《無錫市糧油流通安全條例》明年將作為立法修改正式項目上線。

　　二是落實規范性文件管理。落實規范性文件合法性審查和備案報告制度，全面梳理本系統規范性文件，完成《無錫市市級儲備糧油輪換管理辦法》的修訂工作，及時更新江蘇省規章行政規范性文件備案審查工作平臺；定期開展規范性文件清理，完成橫向部門相關法規、規范性文件的回復，在制定涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。

　　（二）聚焦行業特點，履行監管責任

　　一是落實權責清單制度。根據省、市統一部署要求，結合我市實際，梳理權力清單，定期做好“江蘇省行政執法監督平臺”執法系統、行權系統報送，對部門行政權力清單進行及時動態調整，提高行政效率。

　　二是抓好糧儲領域監管。錨定糧食和儲備安全監管主責主業，堅持部門聯動協作，與市市場監管部門建立糧食流通協同聯動監管執法機制，持續開展夏秋兩季收購聯合檢查，嚴厲打擊收購違法違規行為。扎實推進“互聯網+監管”，充分運用“雙隨機、一公開”監管機制，全年制定夏秋糧食收購、儲備糧管理、政策性糧食庫存、安全生產等5項監管計劃，保障儲糧安全。

　　三是加強執法隊伍建設。推動實行糧食和物資儲備執法人員持證上崗和資格管理制度，對執法證進行嚴格審查和及時更新；加強執法人員培訓，對《中華人民共和國糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等行業法律法規進行專題學習；每季度制定《全市糧食和物資儲備系統行政管理人員學習計劃》，做到了法治教育全覆蓋。

　　四是推進權力制約監督。貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行政務公開，健全政府信息管理動態調整機制，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。全面接受監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，自覺接受配合派駐紀檢監察組開展監督工作。

　　（三）聚焦依法行政，落實決策制度

　　一是全面落實重大行政決策程序制度。完善集體討論決定程序制度，嚴格執行《黨委議事規則》《行政辦公會議制度》，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定等必經程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化。

　　二是深化法律顧問制度。進一步發揮法律顧問的作用，為機關處室和下屬單位提供法律服務，開展公平性競爭審查、合法性審查等工作。

　　（四）聚焦依法治理，加強普法宣傳

　　一是筑牢法治思想根基。牢牢把握法治建設正確方向，全系統深入學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于依規治黨論述摘編》，把習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組學習內容，切實提高全局干部職工的法律素養和依法行政的能力；通過局辦公會擴大會議組織全體機關干部學習習近平法治思想、黨章黨規、民法典、行政復議法、統計法等內容，切實將依法行政落實到糧食收儲、保供穩價、加強儲備管理等各個領域。

　　二是落實普法責任制度。貫徹落實省、市“八五”普法規劃，對照《2024年市級機關部門月度普法項目清單》，編制全系統2024普法責任清單，明確了指導思想、總體目標、普法對象、主要內容、方法步驟和保障措施，并將規劃納入局本部門總體工作之中；全年開展習近平法治思想、民法典等法律法規經常性普法宣傳；結合防災減災宣傳周、安全生產月、世界糧食日等重要時間節點進行多種形式的法律法規宣傳；制定《關于做好糧食安全保障法貫徹實施工作的通知》，組織全系統專題學習《中華人民共和國糧食安全保障法》兩次，張貼宣傳圖解、發布“一圖讀懂”，進行糧食安全保障法政策解讀，印制糧食安全保障法白皮本及宣傳折頁，市局機關干部、軍糧供應管理中心相關人員人手一冊，下發各市（縣）區糧食和物資儲備局供學習宣傳；組織局機關行政執法人員進行年度執法培訓；在局網站開辟“法宣園地”，每季度制定法律學習計劃，宣傳普及法律知識，制定全市行政管理人員學法計劃4次，以案釋法案例8條；舉辦涉糧腐敗案件分析授課，邀請涉糧企業參加，進行涉企行政合規全過程指導，引導地方國有及國有控股糧食企業合規運營，營造安全、規范、有序的糧儲行業發展環境。

　　三是推動法治文化陣地建設。利用“走進陽光糧倉——反浪費保糧安”教育體驗基地，加強法治宣傳，開展普法教育體驗活動。結合世界糧食日及全國糧食安全宣傳周，組織開展送法普法進機關、進軍營、進企業活動，通過實地體驗“糧食科技保糧安”各項舉措，宣傳《中華人民共和國反食品浪費法》《中華人民共和國食品安全法》，推動愛糧節糧意識深入人心。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　一是積極履行推進法治建設第一責任人職責。制定《2024年無錫市糧食和物資儲備系統法治政府建設工作計劃》《2024年普法依法治理工作要點》，成立了由黨政主要領導任組長，分管領導任副組長，局各處室負責人為組員的普法工作領導小組,根據人員工作變動及時調整小組人員,小組日常辦公地點設在局政策法規處，由該處處長兼任聯絡員，明確責任分工，豐富學法知識，壓實分解責任，全面鞏固法治建設組織力量。

　　二是組織做好領導干部年度“述法”。貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作要求，將依法行政工作納入內部綜合考核制度，使部門法治建設實現閉環管理。嚴格執行領導干部述法考評工作制度，及時向市相關部門報送領導干部述法工作總結，做好法治建設的示范者。

　　三是組織領導干部開展多種形式學習。堅持領導干部帶頭學法制度，制定《無錫市糧食和物資儲備局領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單》，每月組織黨委理論學習中心組學習黨內法規、國家法律法規、習近平法治思想等內容；踐行領導干部學法常態化，圍繞糧食流通中心工作，加強領導班子成員對于糧食流通領域法律法規的專題學習，全面提高領導干部運用法治思維指導工作能力。組織局領導及行政工作人員觀看庭審；通過局辦公會擴大會議組織全體機關干部進行民法典、行政復議法、統計法等學習，確保各項工作都以法為基穩定推進。全年黨委理論學習中心組學習憲法、法律、黨內法規4次以上，組織全系統法治教育專題培訓2次。

　　三、存在的不足和原因

　　2024年我局法治政府建設工作取得一定成效，但仍存在不少薄弱環節：一是普法宣傳形式需要進一步豐富。在講座培訓、政策解讀等普法形式基礎上，還要進一步豐富新媒體、案例收集和負面清單等普法形式；二是推進糧食儲備領域立法工作力度需要進一步增強。隨著我國法治建設的不斷深入，在規范性文件備案審查、具體的行政執法工作中，經常會遇到上位法不斷修訂、國家政策作出調整，但行業法律法規沒有及時跟進的情況，需要加強對新政策的學習培訓，加深對法律法規和國家現行政策的理解，及時立法修規，以便更好地指導日常工作；三是運用法治思維依法行政能力需要進一步提升。在行業監督過程中，個別執法人員還存在著界定法律依據不夠準確、程序不夠規范的情況，需要進一步增強執法人員主動學法的意識，提高依法行政水平，推動嚴格規范公正文明執法。

　　四、下一步工作計劃

　　2025年，我局將全面貫徹落實黨中央關于全面推進依法治國的部署要求，著力推進糧食和物資儲備領域立法修規，提高依法履職水平，加強普法宣傳教育，為建設“強富美高”新無錫作出糧儲新貢獻。

　　一是加強糧儲領域立法工作。繼續推進《無錫市糧油流通安全條例》修改調研工作，嚴格規范性文件制定，按照要求做好規范性文件清理、修改和立法后評估工作。

　　二是豐富普法宣貫教育方式。推動落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制和普法責任清單制度。結合重要時點做好普法工作，在世界糧食日、全國食品安全宣傳周、防災減災日、糧食科技周等重要節點，進行糧食安全、物資儲備等法律法規的宣傳教育，引導全社會關注糧食安全和應急物資保障工作。充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺，擴大普法范圍，拓展普法對象，強化普法效果。

　　三是深化科學民主決策。推進重大行政決策目錄公開，落實重大行政決策機制，積極發揮法律顧問作用，規范依法辦事行為，切實維護合法權益。

　　四是優化涉企營商環境。及時按要求梳理和調整行政權責清單。全面推進政務誠信和糧食企業社會信用體系建設，構建以信用監管為基礎的新型監管機制。轉變政府職能，加強政企溝通，促進涉企行政合規全過程指導工作推進，進一步提升政府治理能力現代化。

來源：sfj_fzdyc