加速城市煥新，多部門領取“任務單”，協力推動城市變美變好；成立專家委員會為“美麗無錫”建設出謀劃策；“體檢”先行擘畫更新“施工圖”；審批流程縮短為項目“開綠燈”；鼓勵市場主體參與城市更新，打通廣泛的資金籌措渠道；支持綠色低碳工藝在城市更新中推廣應用……記者從市住建局獲悉，近日，我市出臺《無錫市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》），從資金保障、規劃審批、土地供應、產權登記辦理、綠色低碳、稅費優惠、獎補激勵七方面細化完善政策內容，加大支撐力度，為城市更新全流程構建“綠色通道”，擴容支持范圍，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　“《辦法》按照‘市級統籌、區級負責’的工作原則，明確了住建、自然資源規劃、發展改革、市政園林、城管、國有資產監督管理等多部門的具體職責分工。”市住建局相關負責人介紹，比如，城管部門需負責城市更新涉及城市環衛、違法建設查處等工作，避免此前因政策不健全、部門間協同配合不到位導致的項目“推進難、推進慢”。《辦法》還明確國家機關、國有企事業單位作為物業權利人，應當主動配合開展城市更新工作。

　　堅持以人為本、民生優先。在滿足民眾基本生活需求、補齊城市短板、保障公共利益和安全的前提下，城市更新項目可采用靈活策略對詳細規劃提出具體調整建議。業內人士解讀，比如，對更新項目中必須保留的不可移動文物和歷史建筑，整體建筑面積可按貢獻的相應建筑面積補足；為滿足安全、環保、無障礙標準，項目增設必要的走廊、電梯、無障礙設施等不計入規劃容積率。

　　此外，為加大歷史文化遺產保護傳承，《辦法》提出，對既有建筑設計審查作出合理“讓步”，探索實施建設工程規劃許可豁免制度，逐步開展建筑師負責制試點，特定工程實施專家論證意見作為設計、施工、竣工驗收依據。

　　更新要先“體檢”，體檢報告作為實施城市更新的重要依據。住建人士介紹，《辦法》梳理了“城市體檢—專項規劃—片區（單元）策劃—項目實施方案”城市更新流程中的“需求項”，作出了詳細規定。例如，實施主體辦理更新手續時，相關部門需縮減審批時限，提高審批效能；對于更新急需的資金支持，采取鼓勵加大對上爭取力度、市場主體參與更新、盤活存量與更新有機結合、政府和社會資本合作、資產證券化等多種籌措方式。

　　眼下，城市從“增量建設”逐步邁入“存量更新”。《辦法》明確設立城市更新專家委員會，開展城市更新相關活動評審、論證，為城市更新決策提供咨詢意見；大力支持采用綠色、低碳、智能新工藝，為我市城市更新探索可持續發展路徑，打開更廣闊的空間。該《辦法》將于3月1日起施行。

來源：無錫日報