2024年，無錫市認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，聚焦深化法治政府建設目標，鞏固拓展“全國法治政府建設示范市”創建成果，拉高建設標桿，提升建設標準，法治政府建設取得新成效。

　　一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況。一是堅持領導親自抓。鞏固拓展法治政府建設創建成果，市委、市政府主要領導堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，研究制定《無錫市2024年法治政府建設工作計劃》，定期聽取法治政府建設情況匯報。二是堅持領導帶頭學。市委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，市委、市政府主要領導帶頭交流學習體會；制定《2024年度市政府常務會議學法計劃》，市政府常務會議開展《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國消防法》等4次專題學法活動，并進行市長學法點評。三是堅持領導帶頭做。緊緊抓住“關鍵少數”，發揮領導干部示范帶頭作用，組織召開述法工作觀摩會，利用“述職+質詢+點評”述法模式，使述法工作與法治督察、法治考核緊密銜接，實現述法工作與“考核+督察+巡察”聯動，組織專題述法、現場述法78場，參加述法總人數4227人，實現“市+市（縣）區+鎮（街道）+村（社區）”述法四級全覆蓋。四是堅持領導帶頭評。常態化開展法治監測評價，將法治政府建設工作納入年度法治建設和高質量發展考核體系，提高分值比重，發揮考核“指揮棒”作用，并將考核結果與領導干部績效考核掛鉤，推動法治政府建設目標任務落實落地。

　　二、推進法治政府建設主要舉措和成效

　?。ㄒ唬└咂瘘c謀劃法治政府建設。一是統籌制定年度計劃。制定《無錫市2024年法治政府建設工作計劃》，進一步明確六個方面22項年度目標任務，加快推進落實。二是優化提升法治化營商環境。制定出臺《無錫市優化營商環境提升行動方案2024》《無錫市優化營商環境十大重點措施》，聚焦經營主體的重點關切和難點痛點，推進營商環境各領域舉措優化升級、迭代更新，激發各類經營主體的內生動力和創新活力，著力打造“無難事悉心辦”營商環境品牌。三是扎實開展法治督察。制定法治督察規范化流程、法治督察工作清單、法治督察員隊伍、重大責任事項約談和掛牌督辦制度，推動落實紀檢巡察和法治督察聯合工作機制，進一步提升法治督察質效。

　?。ǘ└哔|效優化政務服務。一是以數字化賦能推動政府治理流程再造和資源優化。打造“無人機+”數字化治理場景，構建全域聯動“空地一體”一張網，實現城市各類信息的可視化查詢。迭代升級錫企服務平臺至3.0版本，打造“智改數轉網聯、專精特新、人才、法律、知識產權、金融”六類惠企服務鏈，強化政策、政務、增值、互動四類服務，“一站式”解決企業需求；開通“市長在線·惠企留言板”，市政府主要領導走進直播間，現場解答企業問題。二是以“高效辦成一件事”為牽引提升政務服務標準化、規范化、便利化水平。有序推動國務院部署的21個、省部署的8個“一件事”落地，優化完善社會救助、新能源汽車等40個市設“一件事”場景，實現“網上辦”“指尖辦”“掌上辦”；設置“高效辦成一件事”線下服務專窗，優化改版江蘇政務服務網無錫旗艦店“高效辦成一件事”線上服務專區，推出新版個人和企業全生命周期“一件事”專欄；開展“我陪群眾走流程”活動，聘請“政務服務體驗師（數字體驗官）”，及時發現政務服務及數字工作的痛點堵點，不斷提升工作質效。三是以“無難事、悉心辦”為指引全力為企服務激發市場活力。深化企業開辦“110”標準，實現企業開辦“一件事”“零費用”“一次結”；企業變更實現“一表申請”“一次提交”“限時辦結”；持續提升審批服務智能化水平，推行智能問答“云客服”、全程網辦“云審批”、遠程核查“云勘驗”，為市場主體提供全流程線上服務；全力推進實施“三提三即”改革，優化提升工改系統，推進“策劃即入庫”“拿地即開工”“建成即投用”數字化場景建設，上線重大項目跟蹤服務模塊，貫通32個平臺系統，形成數字化服務鏈，實現重大項目審批服務“一口入、好辦事、管全程”。

　?。ㄈ└咭笸七M依法決策。一是加強決策項目管理。嚴格落實《無錫市重大行政決策事項目錄管理辦法實施細則》，將《無錫市城市管理規劃（2025—2029）》等4個事項列入2024年度無錫市重大行政決策目錄管理事項，實施清單管理，狠抓推進落實。二是強化平臺作用發揮。利用“重大行政決策信息化管理系統”，對市級和各市（縣）區年度重大行政決策事項推進落實情況實行監督管理，實現全鏈條管控、全過程監督、全閉環管理。三是增進合法審查質效。制定《市政府辦公室關于進一步做好市政府規范性文件制定管理工作的通知》《無錫市政府合同合法性審查指引》等文件，規范指引全市規范性文件制定和政府合同合法性審查工作；制發《無錫市人民政府2021—2023年合同合法性審查工作情況的通報》，全面分析研判市政府合同合法性審查工作取得的成效、存在問題和工作建議；對14件規范性文件、122件政策性文件、31件市政府合同協議、11件市政府決策進行審核并出具法律意見，嚴把合法審查關口，牢牢守住法律底線。

　　（四）高質量推進法治供給。一是加快重點領域立法。圍繞高質量發展，提請市人大常委會制定《無錫市數據條例》；圍繞高效能治理，提請市人大常委會制定修改《無錫市建筑垃圾管理條例》《無錫市市容和環境衛生管理條例》；圍繞美麗無錫建設，提請市人大常委會修改《無錫市河道管理條例》；圍繞城市公共安全管理，提請市人大常委會修改《無錫市消防條例》，市政府制定《無錫市城市隧道管理辦法》；圍繞服務保障民生，提請市人大常委會制定《無錫市職業教育條例》《無錫市精神衛生條例》。二是堅持民主科學立法。積極踐行全過程人民民主，集聚民智民意，組織遴選新一批市政府立法聯系點并舉行授牌儀式，年度開展立法調研18次，召開座談會10次，共征集立法意見建議213條，采納意見建議122條，使立法貼近群眾、貼近社會、貼近生活。三是加強備案審查。制定市政府規范性文件14件，備案審查下報備規范性文件37件，審查率、備案率、合格率達到100%。四是注重立法后評估。對《無錫市公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》等4部市政府規章開展立法后評估，進一步提高立法質量。五是推進涉企文件清理。按照中央、省“應改盡改、應廢盡廢”要求，對全市各地、各部門1103件涉企文件進行徹底清查，對6個規范性文件和95個政策性文件共101個涉企文件進行清理。

　?。ㄎ澹└邩藴蕠栏裥姓谭?。一是統籌推進三年行動。按照省行動方案部署，制發《提升行政執法質量三年行動工作任務清單（2023—2025年）》，將省方案明確的6方面21項工作任務，分解為58項具體工作，“項目化、清單化、節點化、責任化”組織實施，先后完成司法部、省司法廳工作組中期評估現場抽查。二是著力整治行政執法突出問題。廣泛聽取人民群眾、市場主體的意見建議，引導執法人員主動參與，自下而上查擺問題，督促各地、各部門對照行政執法突出問題清單，逐一對賬，銷號管理。三是持續深化執法改革。深化綜合行政執法改革，減少、歸并執法隊伍，根據中央和省委部署，圓滿完成宜興市周鐵鎮、徐舍鎮，錫山區錫北鎮、羊尖鎮，新吳區江溪街道5個鎮（街道）權責清單試點任務，清單編制的相關標準和經驗被中央編辦在全國推廣，宜興市周鐵鎮被確定為全國鄉鎮權責清單編制的示范樣本。四是完善執法監督機制。探索“常態化”“伴隨式”執法監督，設立50個行政執法監督基層聯系點，聘任30名行政執法特邀監督員，加強執法輿情民意反饋，及時回應群眾訴求。五是建強執法隊伍。開展新領證人員行政執法公共法律知識培訓，共核發證件1500余張，完成1.3萬余名行政執法人員的全員輪訓，不斷增強行政執法人員政治素養和執法為民意識。

　　（六）高強度開展權力監督。一是強化法律監督。自覺接受市人大法律監督和市政協民主監督，市政府定期向市人大報告工作、向市政協通報情況，推動人大代表、政協委員列席市政府常務會議常態化，全年共辦結人大建議206件，政協提案417件，按時辦復率100%，滿意率100%。二是強化審計監督。圍繞金融運營、產業發展、國企改革、民生保障、生態環境保護、規范權力運行等方面完成審計項目51個，對市級80家一級預算單位和178家下屬單位2023年度預算執行情況進行大數據審計；首次開展2022至2023年重點審計項目查出問題整改質效專項審計調查，對40個重點審計項目1044個問題開展督促檢查，整改完成率91.95%，推動制定完善規章制度253項。三是強化社會監督。打造12345公共服務熱線“語音+網絡”一體化受理渠道，推動網絡問政，受理熱線投訴量達360.56萬次，群眾綜合滿意率超99%；辦好“市長在線·民聲留言板”特色服務，辦理“我的煩心事”2.7萬余件，交辦群眾訴求留言2.7萬余件，按時答復率100%；征集市民建議留言4094件。

　　（七）高效能化解行政爭議。一是努力提高行政復議公信力。深入貫徹新修訂的行政復議法，市政府全年收到行政復議申請1240件，受理862件，審結762件，直接糾錯16件。省政府受理我市行政復議案件37件，無一案件被糾錯；印發《無錫市行政復議調解和解工作辦法（試行）》，將調解和解貫穿案件辦理全過程，通過調解引導撤回申請292件；開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，助力營造法治化營商環境。二是持續強化行政調解成效。積極推廣利用“蘇解紛”平臺，規范調解文書、健全研判分析機制，全市行政調解組織受理糾紛17.68萬件，調解糾紛17.24萬件，切實維護社會和諧穩定。三是著力提升涉外法律糾紛化解。主動響應企業出海需求、保障“走出去”企業合法權益，召開無錫市涉外法律服務推進會，發布《無錫企業赴境外投資與并購法律指南》，啟動新型涉外法律服務方式——全球法律服務即時響應系統，進一步服務高水平對外開放，為無錫“走出去”企業和公民提供優質法律服務。

　　2025年是《無錫市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》收官之年，也是新的五年規劃籌劃之年。無錫市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，進一步鞏固拓展法治政府建設示范創建成果，為在高質量發展上走在前列、在推進中國式現代化中走在前做示范多作貢獻、不斷譜寫“強富美高”新無錫現代化建設新篇章提供強有力的法治保障。

來源：sfj_fzdyc