各有關單位：

　　為了規(guī)范本市港口外客運船舶停靠站點管理，維護水路運輸市場秩序，保障水路客運安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《國內水路運輸管理條例》《江蘇省水路交通運輸條例》《江蘇省內河水上游覽經營活動安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及交通運輸部《關于規(guī)范水路客運船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號）等相關要求，現就我市規(guī)范港口外客運船舶停靠站點管理提出意見如下：

　　一、準確界定管理范圍

　　本意見所稱“港口外客運船舶停靠站點”（以下簡稱“停靠站點”）是指在港口規(guī)劃范圍外，由一定的水域及相關陸域（水工建筑物、接岸設施等）組成，具有相應停靠泊位及配套設施（固定式或浮動式），用于客運船舶進出、停靠和人員上下的站點。停靠站點僅為“納入水路運輸管理、核發(fā)《船舶營業(yè)運輸證》的客運船舶”服務，不包含后方陸域從事其他經營活動的設施。

　　二、科學合理確定停靠站點選址

　　停靠站點的選址應當符合國土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃。涉及太湖的，要與太湖流域、太湖風景名勝區(qū)等相關規(guī)劃相協調。

　　停靠站點選址應當堅持科學選址、合理分布、統(tǒng)籌數量的原則，盡可能選取水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，結合岸線資源、旅游資源、水路交通狀況等因素綜合確定，并且與危險物品生產、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關規(guī)定。

　　三、切實加強停靠站點建設管理

　　（一）新建、改建、擴建客運船舶停靠站點應當履行國家規(guī)定的基本建設程序，按照管理權限辦理項目立項、設計審批、質量監(jiān)督等手續(xù)，建設標準符合有關設計規(guī)范和技術要求。

　　（二）新建、改建、擴建客運船舶停靠站點相關的安全、環(huán)保等配套設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　（三）新建、改建、擴建客運船舶停靠站點建設完成后，建設單位應當按照有關規(guī)定組織開展驗收工作。經驗收合格后，方可投入使用。

　　（四）建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理項目建設各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案。

　　（五）本意見印發(fā)前已經建成運營的停靠站點，確需繼續(xù)運營的，停靠站點經營人應當委托具備相關資質的單位，對既有設施的結構、靠泊能力以及旅客安全上下船安全性等進行綜合評估并出具報告。經綜合評估后認為既有設施可以滿足使用要求的，報屬地交通運輸局。

　　經檢查或者評估發(fā)現停靠站點損壞或者不能滿足使用要求的，停靠站點經營人應當及時維修，使其保持安全、適用狀態(tài)，并將維修情況報屬地交通運輸局。

　　停靠站點維修規(guī)模較大、技術復雜且涉及結構安全的，維護單位應當開展專項維修。

　　停靠站點維修不得改變基礎設施的使用功能、泊位性質、靠泊等級；確需改變的，應當按照相關規(guī)定履行改建或者擴建程序。

　　四、依法落實停靠站點運營管理

　　（一）停靠站點經營人應當及時將停靠站點名稱、位置、經營人、規(guī)模尺度、最大接待能力、服務投訴渠道等內容在經營場所向社會公示，并嚴格按照公示內容開展經營活動。停靠站點區(qū)域應當限制無關人員進入。進入停靠站點區(qū)域的人員應當遵守各項管理制度，維護正常秩序。

　　（二）停靠站點經營人不得從事下列行為：

　　1．為不具備合法手續(xù)的船舶提供靠泊服務；

　　2．超出停靠站點功能或者規(guī)模等級靠泊船舶；

　　3．超出自然條件允許情況下靠（離）泊船舶；

　　4．在停靠站點存在風險隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；

　　5．其他危及停靠站點運營和設施安全的行為。

　　（三）停靠站點經營人應當切實履行安全生產主體責任，做好停靠站點及附屬設施設備的日常監(jiān)測維護保養(yǎng)，按照國家有關規(guī)定配備有效的消防、救生、監(jiān)控、污染防治等安全、環(huán)保設施設備，并使其保持正常狀態(tài)。

　　（四）停靠站點經營人應當與客運船舶經營人簽訂船舶靠泊和人員上下管理協議，建立人員上下船安全檢查制度，明確雙方職責和義務。停靠站點經營人與船舶經營人為同一主體的，應當做好內部分工和制度銜接。

　　（五）停靠站點經營人應當建立完善突發(fā)事件應急處置預案，定期開展應急演練，保證客船靠泊、人員上下及候船的安全和秩序，提高應急處置能力。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。停靠站點管理工作關乎人民群眾生命財產安全，各地各單位要進一步提高對其重要性的認識，堅持人民至上、生命至上，以對黨和人民高度負責的精神，加強水路運輸市場管理，維護水上交通安全秩序，切實防范重特大事故發(fā)生。

　　（二）加強組織實施。市交通運輸主管部門負責指導全市停靠站點的監(jiān)督管理工作。屬地交通運輸局或者市（縣）區(qū)人民政府指定的部門（統(tǒng)稱“市（縣）區(qū)主管部門”）負責本行政區(qū)域內停靠站點的日常監(jiān)督管理工作。屬地主管部門應當及時向社會公布本行政區(qū)域內經驗收或者評估合格的停靠站點。

　　（三）加強督促檢查。市交通運輸主管部門、屬地主管部門應當依法加強對停靠站點的監(jiān)督檢查，在檢查過程中發(fā)現安全隱患的，依法責令被檢查人立即排除或者限期整改；接獲投訴舉報的，應當及時進行調查核實并依法處理。

　　本意見自2025年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日，期間國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 無錫市交通運輸局

　　2025年6月26日

來源：無錫市交通運輸局